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  　作為一名政府采購評審專家，作者參與和見證了政府采購專家評審使用和管理的過程。他在肯定政府采購制度快速發(fā)展的同時，從自身工作體會出發(fā)，針對目前政府采購評審專家使用和管理過程中存在的問題，提出了個人的建議。
　　
　　各地政府采購活動涉及專家使用的流程中，通常的操作是：開標后，由依法抽取出來的評審專家對政府采購活動進行評審，確認中標或成交供應(yīng)商。
　　
　　在歷次評標過程結(jié)束后，筆者感覺，在政府采購評審活動中存在這樣一些問題：專家評審打分標準不規(guī)范；專家抽取辦法不合理；有一些采購項目存在非常嚴重的浪費情況，這與政府采購旨在節(jié)約財政開支、提高效率的初衷相背離。
　　
　　【以案說事】
　　
　　在評審某機關(guān)單位進行網(wǎng)絡(luò)改造的政府采購項目中，招標文件中標明的改造理由是：1、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性能過時，無法滿足現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需要；2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備年限過長，過了保修期。
　　
　　根據(jù)招標文件中提供的原有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備型號可以看出，原設(shè)備屬于高端核心設(shè)備，但是只是因為設(shè)備“年限長、過保期”就全部做更換處理，筆者認為實在是有點浪費。
　　
　　出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，筆者認為，一方面是由于采購單位缺少相關(guān)專家提供前期調(diào)查和項目方案咨詢，在預(yù)算許可的前提下，采購單位主觀上想購買更好的產(chǎn)品，因而沒有考慮到財政資金的節(jié)約問題；另一方面，由于政府采購活動通常只對采購環(huán)節(jié)進行把關(guān)，并未對其采購標的物的合理性進行審議，由此造成監(jiān)督上的缺位，評審專家的作用也未得到有效的發(fā)揮，從而導(dǎo)致有些采購項目存在超前購買、超前消費的情況。
　　
　　【提出建議】
　　
　　專家評議環(huán)節(jié)部分前置
　　
　　把專家評議環(huán)節(jié)部分前置，即在采購單位報送采購需求時，政府采購中心要求其必須同時報送專家組對其采購項目合理性的評審報告，且在評審報告中，要求相關(guān)專家對采購內(nèi)容的必要性、合理性方面做出充分論述，并給出相應(yīng)評審指導(dǎo)意見，這將有效地減少公共開支中的不合理因素。但專家評議前置的執(zhí)行，需要建立相應(yīng)完善的配套機制，如評審專家回避制度、評審專家責(zé)任追究制度等等。
　　
　　進一步規(guī)范打分環(huán)節(jié)
　　
　　筆者在評標過程中發(fā)現(xiàn)，每次評標打分標準都不一致，有時商品價格分的比重會占到權(quán)重的60％，這樣一來，評審專家對于技術(shù)部分、商務(wù)部分打分的實際意義變得非常小。
　　
　　由此，必然帶來最低價者中標，而其提供的服務(wù)可能縮水的問題。因此，筆者建議，在打分標準上應(yīng)該明確，價格分所占比重不應(yīng)超過55%。
　　
　　完善專家抽取辦法
　　
　　目前，各地的評審專家大多是由系統(tǒng)自動從當?shù)氐恼少徳u審專家?guī)熘须S機抽取的，這樣做有效減少了人為因素，也避免了過去評標中出現(xiàn)的評審專家受投標供應(yīng)商“騷擾”的情況。但自動抽取又可能出現(xiàn)其他問題，如有時候系統(tǒng)抽取出來的評審專家針對性不強，由于專家來自不同的單位和部門，其領(lǐng)域性特點比較明顯，很可能隨機抽取出來的專家對當前需要評審的標的物并不了解。
　　
　　究其原因，這與專家系統(tǒng)分類不完善有直接關(guān)系，因此，筆者建議各地政府采購監(jiān)管部門對評審專家?guī)爝M行重新梳理和歸類，并對專家抽取辦法做進一步細化，加強行業(yè)分類的針對性和關(guān)聯(lián)性。力求做到專家能發(fā)揮專業(yè)特長，切實為政府采購把好關(guān)、服好務(wù)。
　　
　　相信隨著各項制度的不斷完善，政府采購專家評審制度和政府集中采購會越來越彰顯其魅力，更好地服務(wù)于社會。
　　
來源：政府采購信息報