因商務(wù)需求不合理影響了采購質(zhì)量或耽誤了采購時間，是采購人也不愿看到的。有些采購人代表發(fā)問：“為了保證我們提出的商務(wù)需求合理、合法、合規(guī)，應(yīng)該注意些什么？”
業(yè)內(nèi)專家指出，采購人首先要樹立避免提出不合理商務(wù)需求的意識，然后在工作中加以注意，為確保采購質(zhì)量提供根本保障。除此之外，采購人應(yīng)力爭將依法采購的意識向依法采購的行為能力轉(zhuǎn)變，也就是說，采購人要主動提升采購業(yè)務(wù)能力。
熟悉相關(guān)法律法規(guī)
“熟悉法律規(guī)定很重要。”中國法學(xué)會辦公廳綜合處處長孔繁茗對政府采購信息報記者說：“哪些條款對供應(yīng)商不公平，哪些條款一旦提出來就等于給項目筑了道‘門檻’，采購人應(yīng)該心中有數(shù)。學(xué)習(xí)法律法規(guī)是做到這一點最基本的方法?！?/P>
她認(rèn)為，個別采購人在采購活動中還沒繃緊公平對待供應(yīng)商的這根“弦”，他們往往以普通市場行為習(xí)慣為準(zhǔn)則，認(rèn)為誰購買東西誰就有絕對的權(quán)力。以《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》為例，其中明確規(guī)定了“任何單位和個人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動”。一旦采購人做出任何礙于采購公平的行為都會構(gòu)成違法，性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重。采購人只有認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，依法采購才能有的放矢。
明確政策功能
去年年底，我國正式建立了政府采購進口產(chǎn)品審查制度，支持國貨不再僅僅停留在意識標(biāo)準(zhǔn)上。采購人不得以設(shè)置不合理商務(wù)條款、技術(shù)條款等任何方式來規(guī)避扶持國貨的責(zé)任。同時，《政府采購法》明確政府采購行為“應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”，采購人在編制商務(wù)條款時，稍稍放松就有可能違背了政府采購的諸項政策功能。
業(yè)內(nèi)有關(guān)專家表示，采購人在限定供應(yīng)商注冊資金額度、圈定供應(yīng)商注冊所在地以及要求擁有種種合同經(jīng)驗時，極有可能是在排斥中小企業(yè)、歧視不發(fā)達地區(qū)供應(yīng)商等。這些問題，需要采購人在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時深入領(lǐng)悟國家賦予政府采購的政策功能。隨著我國經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，政府采購所承載的政策功能會越來越多，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的能力也會隨之增強，但這些目標(biāo)一定是建立在采購人切實貫徹的基礎(chǔ)之上，否則一切都是空談?？梢哉f，采購人的采購行為本身就承載著社會責(zé)任，一定要慎之又慎。
相信代理機構(gòu)的專業(yè)判斷
“還有一個辦法能夠幫助我們在采購中不犯錯誤，那就是相信采購代理機構(gòu)的專業(yè)判斷?！眹颐裎?guī)劃財務(wù)司資產(chǎn)管理處楊曉靜說，“雖然商務(wù)條款的最初需求是由采購人提出，但在委托代理協(xié)議中一般都會約定由采購代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。在這種情況下，采購代理機構(gòu)自然會承擔(dān)起審查及保證招標(biāo)文件中的條款合理合法的責(zé)任。當(dāng)他們指出某些商務(wù)條款有失公平，我們一定要認(rèn)真聽取，有意見不同之處可以溝通，但萬不可固執(zhí)己見、一意孤行。”中央國家機關(guān)政府采購中心的相關(guān)負責(zé)人十分同意楊曉靜的看法，他表示為采購人的各種采購需求把關(guān)是采購代理機構(gòu)的責(zé)任，同時也需要采購人的認(rèn)同和配合。
某采購代理機構(gòu)曾反映：政府采購實施之初，采購代理機構(gòu)為爭取更多的業(yè)務(wù)曾一度較為迎合采購人的需求，不提相反意見似乎成為了當(dāng)?shù)夭少彺淼摹靶幸?guī)”。但隨著制度建設(shè)日益健全、法律法規(guī)不斷完善，不按法律要求辦事的采購代理機構(gòu)反而失去了競爭力?！氨Ｕ喜少徣诵枨蟮暮侠砗戏ǎ仁菍Σ少徣说谋Ｗo，也是提升采購代理機構(gòu)自身品質(zhì)和聲譽的必要條件?！痹摬少彺頇C構(gòu)的負責(zé)人說。
來源：政府采購信息
