近日，某市政府采購代理機構(gòu)接到了一份“與眾不同”的質(zhì)疑，提出質(zhì)疑的企業(yè)并不是參與該項目政府采購活動的供應(yīng)商，而是一家沒有符合資格要求的“準(zhǔn)供應(yīng)商”。原來，該項目為了保證供應(yīng)商的實力，提出了要求供應(yīng)商的注冊資金必須達到200萬元。一些對該項目有興趣的企業(yè)被擋在了“門外”。一家企業(yè)由于不甘心失去這個機會，便對該項目在注冊資金要求方面提出了質(zhì)疑。
面對這份質(zhì)疑函，該政府采購機構(gòu)的工作人員很猶豫，該怎么處理呢？要是走正常的質(zhì)疑程序，該企業(yè)又不是參加政府采購活動的供應(yīng)商；要是置之不理，也不符合政府采購活動的精神。對此，筆者認(rèn)為，對此事件確實不應(yīng)該置之不理，出于對所有潛在供應(yīng)商負(fù)責(zé)和堅持政府采購公平、公開、公正的考慮，應(yīng)該對該企業(yè)提出的問題予以解答。但是，不應(yīng)該按照質(zhì)疑的程序予以答復(fù)。
在《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》中，明確其立法宗旨是為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少徯袨?，保護參加政府采購活動供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購?fù)对V處理機制。
而該《辦法》的第七條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購流程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。也就是說，供應(yīng)商在參加政府采購活動中，是享有提出質(zhì)疑的權(quán)利的。而且供應(yīng)商的質(zhì)疑也是政府采購工作健康發(fā)展的保障。
但是《政府采購法》在對政府采購當(dāng)事人進行明確時，提到政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)。其中供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。也就是說，只有在企業(yè)成為政府采購活動當(dāng)事人，才能享有權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)。所以，成為供應(yīng)商是提起質(zhì)疑的一個前提。
只有“供應(yīng)商”才能提出質(zhì)疑，不代表不參加政府采購活動的企業(yè)就不能發(fā)出自己的聲音。筆者認(rèn)為政府采購的發(fā)展需要廣開言路，沒有參加或者沒能參加政府采購活動的企業(yè)，如果對某項目存在意見或者疑問，可以通過詢問的方式來解決，政府采購代理機構(gòu)可以通過口頭或者書面的形式對這些疑問進行解答。但是不是供應(yīng)商，質(zhì)疑則無從談起。政府采購代理機構(gòu)按照質(zhì)疑的程序進行答復(fù)，也是不符合相關(guān)法律規(guī)定的。
來源：政府采購信息報
