采購“經(jīng)辦人”是操辦具體采購事務(wù)的責(zé)任人，俗話說“握筆三分主”，“經(jīng)辦人”的職位不高，但卻是舉重輕重的角色，“經(jīng)辦人”的行為對采購活動的廉潔性、采購標(biāo)的物的質(zhì)量和價格都有著直接影響，特別是在技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目中，“經(jīng)辦人”往往擁有更多的話語權(quán)。
作為“經(jīng)辦人”，有人認(rèn)為經(jīng)辦采購事務(wù)等于是“自找麻煩”，難免會引起同事們的猜忌，多一事不如少一事；而有人則視經(jīng)辦采購業(yè)務(wù)為撈取“外塊”的難得機(jī)遇，無視法紀(jì)的威嚴(yán)，要么在采購時設(shè)計障礙限制競爭以獲取分成，要么在驗(yàn)收時卡供應(yīng)商脖子以索要回扣。
實(shí)際工作中，大多數(shù)“經(jīng)辦人”遵紀(jì)守法且工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但也有些“經(jīng)辦人”的表現(xiàn)值得注意，有的遇事推諉，不愿承擔(dān)責(zé)任，有的則顯得過于積極，甚至一手包辦采購事務(wù)。某市已對空調(diào)實(shí)行了定點(diǎn)采購，該市規(guī)定每一筆定點(diǎn)采購業(yè)務(wù)須同時向所有3家定點(diǎn)供應(yīng)商詢價。采購人甲準(zhǔn)備采購一批空調(diào)，預(yù)算價為20萬元，經(jīng)該市政府采購監(jiān)管部門審核屬定點(diǎn)范圍，采購人甲具體經(jīng)辦這次采購業(yè)務(wù)的是新來的小乙，小乙在這次采購中非?！胺e極主動”，既不請示領(lǐng)導(dǎo)，也不告知同事，獨(dú)自一人操辦，當(dāng)他聽說可以搞定點(diǎn)立馬撥通了早就頻繁接觸的供應(yīng)商丙，讓其供貨，小乙沒有向另外兩家定點(diǎn)供應(yīng)商詢價，而是委托丙代為“詢價”（其實(shí)是由丙拿著已填好價格的詢價表分別到另兩家定點(diǎn)供應(yīng)商處蓋個公章），最終的采購價格是由小乙和丙“敲定”。忽一日，監(jiān)管部門接到舉報稱甲單位采購有“問題”，2500元一臺的空調(diào)偏花2800元，小乙吃回扣，一時間議論紛紛，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)此次采購除小乙外，甲單位根本無第二人參加，小乙到底有沒有“問題”，眾人皆言說不清。
案例中的小乙在整個采購過程中始終在演“獨(dú)角戲”，包攬了本該由多人分擔(dān)的所有工作，沒有外部監(jiān)督力量介入，公開性差，透明度低，即使沒有問題，也會落個“不明不白”，難以得到他人信任，一旦真的出了問題，將后悔莫及。那么小乙們的機(jī)會從何而來，一些采購人的領(lǐng)導(dǎo)出于對政府采購的信任，對具體采購環(huán)節(jié)不加過問，還有些采購人認(rèn)為不必“拘小節(jié)”，由于采購人認(rèn)識不清、把關(guān)不嚴(yán)致使經(jīng)辦人有了“方便之門”。放松對“經(jīng)辦人”的責(zé)任約束，勢必會產(chǎn)生很多問題，一是容易產(chǎn)生暗箱操作行為，在操辦采購中帶有明顯的個人傾向，假競爭，實(shí)指定，盡量將業(yè)務(wù)安排給“老關(guān)系戶”，其它供應(yīng)商只能眼巴巴地“靠邊站”；二是影響政府采購的形象，質(zhì)次價高，偷梁換柱，擅改品牌、配置、型號等一連串的問題到頭來讓政府采購背黑鍋，不明究里的人總是不分青紅皂白地把矛頭指向政府采購，經(jīng)辦人得利，政府采購受累；三是造成財政資金的浪費(fèi)，“經(jīng)辦人”包辦的結(jié)果大多是高價交易。
“經(jīng)辦人”務(wù)必要自律自重，要擺正自己的位置，弄清楚應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，什么該做，什么不該做，在經(jīng)辦具體采購事務(wù)時要守得住底線，懂得如何做，要出以公心，毫不含糊地堅持依法采購，維護(hù)國家和集體利益，樹立公正廉明的形象
要確立正確的工作態(tài)度。既然領(lǐng)導(dǎo)安排經(jīng)辦采購事務(wù)，“經(jīng)辦人”就必須打起精神、負(fù)起責(zé)任來，以健康的心態(tài)在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)范圍內(nèi)做好采購工作，不推諉扯皮，不擅作主張，既要敢于負(fù)責(zé)，也要嚴(yán)謹(jǐn)行事，在職責(zé)的履行上做到不缺位、不越位，遇到超越職權(quán)范圍的問題要及時向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報。要認(rèn)真學(xué)習(xí)采購政策法規(guī)，熟悉工作流程，掌握經(jīng)辦采購業(yè)務(wù)的具體要求，不斷提高經(jīng)辦采購事務(wù)的政策理論水平和實(shí)務(wù)操作能力，不做門外漢。
要積極負(fù)責(zé)地做好本職工作。在采購工作中，不能因害怕承擔(dān)責(zé)任而畏首畏尾，一方面，要時刻保持對各種不正當(dāng)交易行為的高度警惕，自重、自醒、自律，大的原則不能丟，小的細(xì)節(jié)也不能放松，要注意任何可能影響采購事務(wù)公正執(zhí)行的活動都不能參加，不該貪的小便宜不要貪；另一方面要盡心盡力地辦理相關(guān)事務(wù)，擬寫采購方案不能帶有任何傾向性，參與評標(biāo)不誤導(dǎo)其他評委，參與驗(yàn)收強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是。
要恪守采購法律的原則規(guī)定。一方面，要強(qiáng)化保密意識，政府采購法律對于采購訊息的保密作了嚴(yán)格規(guī)定，在采購活動開始前，采購需求等采購訊息如同考卷是需要保密的，采購訊息一旦泄露勢必為供應(yīng)商的“報備”成為可能，進(jìn)而影響到采購價格，甚至可能出現(xiàn)串通投標(biāo)，一些性質(zhì)特殊的采購項(xiàng)目極易形成價格保護(hù)，采購活動的組織應(yīng)從抓好采購訊息保密開始，最大限度實(shí)現(xiàn)公平公正，讓所有供應(yīng)商在同一起跑線上競爭。另一方面，堅持主動回避，“經(jīng)辦人”如與潛在投標(biāo)供應(yīng)商存在利害關(guān)系，須主動回避。
采購單位要優(yōu)選采購事務(wù)的“經(jīng)辦人”，并加強(qiáng)對“經(jīng)辦人”的責(zé)任約束，建立采購問責(zé)問效制度，確保采購標(biāo)的物的質(zhì)量安全，并努力節(jié)約采購支出
要優(yōu)選“經(jīng)辦人”。采購事務(wù)經(jīng)辦的好壞與“經(jīng)辦人”的素質(zhì)有著直接的因果聯(lián)系，政府采購不是簡單的買賣活動，要讓法紀(jì)意識強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)且精通采購業(yè)務(wù)、有一定決斷能力的同志經(jīng)辦采購事務(wù)。以選派采購人代表為例，采購人在派出自己的代表時絕不能亂點(diǎn)兵，也不可隨意“抓差”，真正能代表采購人的應(yīng)是能夠現(xiàn)場決定或事先被授權(quán)可以作出重大事項(xiàng)決策的人，熟悉采購事務(wù)，了解具體細(xì)節(jié)，深諳技術(shù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派的人。
要建立相互監(jiān)督的工作機(jī)制。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，“經(jīng)辦人”不是某一個自然人，而是經(jīng)辦采購事務(wù)的一個團(tuán)隊(duì)，在這個團(tuán)隊(duì)中，負(fù)責(zé)采購方案制定的人員、參加評審的采購人代表、參加驗(yàn)收的人員必須實(shí)行“三分離”，形成各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督的采購工作機(jī)制。還要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，“經(jīng)辦人”如與潛在投標(biāo)供應(yīng)商存在利害關(guān)系，采購人應(yīng)予以強(qiáng)制回避，對故意隱瞞利害關(guān)系卻在事后被發(fā)覺的人員要對照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
要強(qiáng)化責(zé)任約束。明確采購“經(jīng)辦人”的工作職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化，便于對照，派駐采購單位的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求“經(jīng)辦人”簽署廉潔采購責(zé)任承諾書。要從重處理采購失職人員，造成重大損失的，應(yīng)要求“經(jīng)辦人”作出經(jīng)濟(jì)賠償，并給予降級、降職處分；對違規(guī)操作觸發(fā)法紀(jì)的人員不要“護(hù)短”，構(gòu)成犯罪的，要堅決移交司法機(jī)關(guān)處理。
要對采購重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。采購人的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管采購事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對采購事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握本單位采購活動的“大方向”，并對重要環(huán)節(jié)多加留神，主要包括：供應(yīng)商資格條件、采購項(xiàng)目的技術(shù)方案、開標(biāo)評標(biāo)、驗(yàn)收付款等。對于重大采購活動，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)考慮親自上陣，防患于未然。
來源：中國政府采購網(wǎng)
