近日，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)碰見(jiàn)了一件棘手的事情。在一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目中，前來(lái)投標(biāo)的供應(yīng)商只有三家，并且這三家投的都是同一品牌的產(chǎn)品。是應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作呢？還是應(yīng)該依法廢標(biāo)呢？該政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員陷入了兩難的境地。
對(duì)此筆者認(rèn)為，在招標(biāo)文件中沒(méi)有明確規(guī)定每個(gè)品牌或型號(hào)只能有一家供應(yīng)商來(lái)投標(biāo)的前提下，這個(gè)項(xiàng)目是應(yīng)該正常進(jìn)行開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的。但是出現(xiàn)這種情況，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該在招標(biāo)文件和其他方面找原因，在之后的工作中盡量避免。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定，在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的予以廢標(biāo)。符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。所以，該項(xiàng)目并不滿(mǎn)足法定的廢標(biāo)條件。而且，該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中也并沒(méi)有提及不允許供應(yīng)商投相同的品牌和相同的型號(hào)，如果就此廢標(biāo)重招，不僅對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)是不公平的，也是不符合法律要求的。
與此同時(shí)，供應(yīng)商在一個(gè)項(xiàng)目中投同一個(gè)品牌的貨物，是很容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的。而且，這種情況也使整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有選擇的余地，在價(jià)格上不能形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，在質(zhì)量上也沒(méi)有對(duì)比。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該首先在招標(biāo)文件的技術(shù)要求部分進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，確定是否存在傾向性的條款或是隱性指定品牌的條件。
綜上所述，在招標(biāo)文件沒(méi)有明確說(shuō)明的前提下，供應(yīng)商投同一品牌的貨物，應(yīng)該照常進(jìn)行開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。但是這種情況卻應(yīng)該提起政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的注意，在制作招標(biāo)文件的過(guò)程中，一定要避免出現(xiàn)隱性的傾向性條款，保證政府采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
