詢價(jià)采購(gòu)主要是圍繞被詢價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià),在同等條件下“報(bào)價(jià)最低”為原則實(shí)施的一種采購(gòu)方式。但實(shí)際工作中,不少采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)往往只重視價(jià)格指標(biāo),這種僅以價(jià)格作為成交依據(jù)的原則,很容易導(dǎo)致成交供應(yīng)商售后服務(wù)不及時(shí)等問(wèn)題。因此,詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)避免僅以價(jià)格作為惟一的評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
以價(jià)定論的危害性
“以價(jià)定論”(僅以價(jià)格作為惟一的評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn))存在諸多危害:容易造成被詢價(jià)對(duì)象不合理低價(jià),影響采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量;容易造成成交供應(yīng)商售后服務(wù)不力,采購(gòu)人權(quán)益難以得到保障;容易造成政府采購(gòu)盲目追求節(jié)約,進(jìn)而影響政府采購(gòu)形象等。
以價(jià)定論違法
違反詢價(jià)采購(gòu)的法定操作程序。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,不難看出,采購(gòu)項(xiàng)目成交供應(yīng)商的確定并不是僅以“報(bào)價(jià)最低”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的,有其前提條件,即“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的條件。只有在這個(gè)前提條件的基礎(chǔ)上,才能以價(jià)格指標(biāo)作為進(jìn)一步評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。顯然,不首先考慮供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)情況、質(zhì)量情況的做法,是違反法律規(guī)定的。
違反政府采購(gòu)的法律宗旨。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,實(shí)施政府采購(gòu)的宗旨不僅僅是要提高政府采購(gòu)資金的使用效率,還要規(guī)范采購(gòu)行為、保障所有采購(gòu)當(dāng)事人權(quán)益等,因此,如果在詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程中,僅僅將追求價(jià)格最低作為采購(gòu)的目標(biāo),明顯就具有一定的片面性,不能完全符合政府采購(gòu)的法定宗旨。
防范以價(jià)定論的措施
科學(xué)設(shè)置評(píng)標(biāo)體系,杜絕以“價(jià)格”為單一評(píng)標(biāo)因素。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在為采購(gòu)人代理采購(gòu)任何一個(gè)項(xiàng)目時(shí),都要同時(shí)為采購(gòu)人考慮到以下幾個(gè)關(guān)鍵性的指標(biāo)參數(shù):一是價(jià)格指標(biāo),這是衡量采購(gòu)資金節(jié)約情況的重要指標(biāo);二是服務(wù)指標(biāo),這是衡量采購(gòu)人權(quán)益保障程度的重要指標(biāo);三是質(zhì)量要求,是對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的配置、性能等方面提出的具體要求;四是采購(gòu)人的特殊需求等。這些指標(biāo)都是與采購(gòu)人權(quán)益息息相關(guān)而又不可缺少的重要指標(biāo),具體的評(píng)標(biāo)工作必須要圍繞這些基本指標(biāo)來(lái)展開(kāi),而不能僅僅以“價(jià)格”作為唯一的評(píng)標(biāo)依據(jù)。
全面公示評(píng)標(biāo)結(jié)果,遏制片面追求低價(jià)采購(gòu)的非理性行為。相對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)等采購(gòu)方式來(lái)說(shuō),詢價(jià)采購(gòu)的不少必要環(huán)節(jié)和特定的操作步驟都是在比較小的范圍內(nèi)實(shí)施的,這樣,只有將詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程中的相關(guān)信息充分對(duì)外公開(kāi),才能有效提高其采購(gòu)操作的透明度,才能遏制住各種暗箱操作行為。因此,可以將詢價(jià)采購(gòu)中的投標(biāo)人對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的響應(yīng)情況都一一公示出來(lái),讓所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商都能相互對(duì)比和比較,以充分提高評(píng)標(biāo)工作的公正性,這樣就能有效抑制那些只重視價(jià)格效益,而忽視其他因素的采購(gòu)行為。
認(rèn)真防范單純的低價(jià)采購(gòu)行為,維護(hù)采購(gòu)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的無(wú)視法律規(guī)定只看中眼前供應(yīng)商“讓利”的短期采購(gòu)行為,政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要責(zé)成有關(guān)單位和人員及時(shí)糾正,對(duì)因追求低價(jià)采購(gòu)而影響項(xiàng)目質(zhì)量,甚至于給采購(gòu)人帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失的,則要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)違反規(guī)定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),情節(jié)嚴(yán)重的,則要給予暫停、甚至于吊銷其采購(gòu)代理資格的處罰。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)