“他們延遲開標時間一定是為了等G公司。”不久前，某市政府采購代理機構在招標公告確定的投標截止時間前臨時延遲開標時間，引起了一些投標人的非議。據(jù)了解，延遲后的開標更是一波三折。
改變開標地點后延遲開標引非議
事情的經(jīng)過是這樣的：在一個辦公用品的招標中，某市政府采購代理機構在招標公告中公布的開標地點為某賓館南樓208號。在開標前一天快下班的時候，某市政府采購代理機構在與某賓館進一步確認中得知，賓館南樓在裝修，只能提供北樓的407室為其開標。開標當天，代理機構在原定的開標地點貼出通知，公告投標具體地點的變更，還附上了新的投標及開標地點的具體位置圖。
根據(jù)招標公告，投標截止時間和開標時間為上午9點。因為開標的具體地點發(fā)生變化，直接導致了前來投標和參加開標儀式的投標人慌亂不堪。代理機構見狀，決定把開標時間延遲到當天下午兩點。
考慮到《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定的“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行”，某市政府采購代理機構在延遲開標的同時，延遲了投標截止時間，并在原定開標地點及新確定的開標地點分別貼出了決定延遲投標截止時間和開標時間的公告。代理機構的相關負責人這才算了口氣。
不過，讓代理機構的相關負責人意外的是，延遲公告貼出不久，他們發(fā)現(xiàn)一些投標人湊在一起竊竊私語。偶然間還聽到一位投標人說：“他們延遲投標截止時間一定是為了等G公司……”
遲到的投標收了一份又來一份
“當時雖然很氣憤，但考慮到G公司根本就沒購買招標文件，不會參加投標，所以我們并沒有立刻去澄清，而是想用唱標來還我們清白?！蹦呈姓少彺頇C構的項目負責人小吳說，“沒想到之后的問題更讓人頭疼?！?/P>
據(jù)小吳介紹，當天下午，在他宣布完開標程序后，Q公司沖進了投標現(xiàn)場，欲遞交投標文件。在遭到拒絕后，Q公司的投標代表卻提出了異議，“早上我們按時趕到了，但中午事先約了個非常重要的客戶，所以晚到了幾分鐘。如果你們早點通知投標截止時間和開標時間要推到下午兩點，我就不會約他了?！毙菬o奈地解釋說：“這我理解，可根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，遲到的投標文件我們不能收?！?/P>
“這我看過，不過，規(guī)則是死的，人是活的，這不是突發(fā)狀況嗎？你們改變投標地點和延遲開標不也是沒有完全遵照這個辦法啊。我們都互相理解一下好不好？”為了避免該供應商投訴，小吳收下了這份“遲到”的投標文件。
放棄原則之后再講原則遇尷尬
出乎小吳意料的是，唱標進行到一半的時候，又有一投標人抱著投標文件沖了進來，該投標人同樣聲稱自己早上如期趕到了，因為中午有重要的事要辦，所以投標晚了。由于這家供應商來得太晚了，小吳決定把原則堅持到底--拒絕接收其投標文件。不過，該投標人遭到拒絕后并沒有馬上離開開標現(xiàn)場，而是在后排坐了下來，并和旁邊的人交流起來……唱標進行到尾聲的時候，該投標人突然站了起來：“對不起！我不得不打擾一下大家。我想請問吳×，Q公司的投標代表遲到了，你收了他們的投標文件，我公司遲到了就不收。我想知道遲到多少分鐘可以被允許？”
對此，小吳啞然。代理機構的另一名負責人站出來對這名提出質(zhì)疑的供應商進行勸慰：“有什么事情咱們下來再慢慢溝通，我們肯定會給你個交代，現(xiàn)在你先和我出去。開完標他再和你解釋?！闭f著就把該供應商往門外拽，沒想到該供應商卻掙開了：“等開完標就晚了，還是現(xiàn)在把問題解決了吧?！庇捎谠摴痰摹皥猿帧倍归_標不得不中斷，而現(xiàn)場的部分供應商在了解到其他供應商的報價、知道自己中標無望后，也跟著起哄：“這次開標既然有問題，重新招標得了……”。有家供應商的投標代表甚至偷偷給當?shù)刎斦块T打電話，反映開標現(xiàn)場的狀況。
沒過多久，當?shù)刎斦块T的工作人員趕到了開標現(xiàn)場，了解到此次開標的整個過程后，下了這樣的結(jié)論：代理機構的操作違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》關于修改招標文件以及延遲開標的程序規(guī)定。最終該項目以代理機構被責令重新組織招標收場。
開標地點必須事先落實到位
上海市財政局專職律師王周歡提醒，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人；招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。開標地點作為招標文件的組成部分，如果要變更須在投標文件要求的截止時間十五日前發(fā)布更正公告。
業(yè)界專家普遍認為，上述案例主要是由于代理機構沒落實好開標地點而造成的。而據(jù)了解，目前不少政府采購代理機構都是租用場地開標。因此，專家建議，為了確保開標工作的順利進行，代理機構一定要盡早把開標地點落實到位。為了避免之后出現(xiàn)變故，最好同有關單位簽訂書面合同，明確使用時間，并約定違約賠償。
來源：政府采購信息報
