政府采購落實科學(xué)發(fā)展觀，微觀上應(yīng)建立科學(xué)的采購工作體系，但更重要的是在宏觀上積極服務(wù)于經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展大局，充分認識政府采購財政支出管理和宏觀調(diào)控雙重功能，在采購活動中努力維護社會公共利益和國家利益。
結(jié)合政府采購工作實際，筆者認為，應(yīng)強化以下理念。
強化采購政策法規(guī)理念
《政府采購法》要求政府采購要發(fā)揮政策功能，支持本國產(chǎn)品，激勵自主創(chuàng)新。政府采購基本目標(biāo)必須根據(jù)政府采購本質(zhì)特征來確立。當(dāng)前，我國政府采購工作仍存在一些政策功能發(fā)揮不充分，執(zhí)行法規(guī)打折扣的現(xiàn)象。因此，必須強化采購政策法規(guī)理念，硬化對政府采購的法律約束，增強規(guī)范政府采購行為的剛性，切實提高政府采購水平。
強化綠色采購理念
建立環(huán)境友好型社會要求推行政府綠色采購，由于消費始于購買，因此，必須先有綠色采購，然后才有綠色消費。目前，我國綠色采購在缺少相關(guān)法律保障的前提下，可考慮頒布《政府綠色采購暫行條例》，支持政府“綠色清單”產(chǎn)品采購的實施，構(gòu)建適合我國的政府綠色采購制度。要嚴格執(zhí)行“綠色清單”產(chǎn)品采購規(guī)定，操作執(zhí)行部門可制定綠色采購規(guī)程，監(jiān)管部門履行職責(zé)加強監(jiān)管，對于未按國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品采購的，有關(guān)部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理，財政部門視具體情況可以拒付采購資金。
強化采購需求理念
政府采購最根本的目標(biāo)是為了獲得社會公共所需要的功能。因此，在采購需求上要從“必要功能”出發(fā)，在采購中，要對產(chǎn)品進行功能分析，保障必要功能，剔除不必要功能，達到節(jié)能采購的目的?？茖W(xué)的政府采購最重要的是要搞清楚采購標(biāo)準，如采購的數(shù)量、質(zhì)量、價格，采購物品的功能等參數(shù)，堅決摒棄不從客觀實際出發(fā)，講排場、比闊氣、追品牌的奢侈采購風(fēng)。
解決這些問題必須樹立和落實科學(xué)的需求觀，要有責(zé)任意識、公仆意識、大局意識，搞好采購需求論證、需求規(guī)劃、需求標(biāo)準控制等工作。目前，部分集中采購機構(gòu)已經(jīng)將“項目論證”制度化，明確規(guī)定重大采購項目必須分別召開面向?qū)＜易稍冋撟C會，實行采購項目論證制度能消除采購需求歧視性和排他性。
強化以人為本理念
科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，樹立“以人為本”理念是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，是對傳統(tǒng)理念的變革與創(chuàng)新。政府采購工作要強化“以人為本”理念，就是要建立“以人為本”的政府采購人際關(guān)系，一方面體現(xiàn)采購單位、監(jiān)督部門與供應(yīng)商之間的關(guān)系；另一方面體現(xiàn)人民群眾和政府采購參與人之間的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧各采購當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，在建立集中采購機構(gòu)、采購單位、社會中介機構(gòu)以及供應(yīng)商等多方和諧共贏的政府采購環(huán)境上多下功夫，在考慮采購單位需求的基礎(chǔ)上，還要注意保障供應(yīng)商的利益。此外，還不能只顧及采購人的利益而損害供應(yīng)商的利益，同時，還要兼顧國家利益和社會公共利益。
來源：政府采購信息報
