對某些認為擁有話語權的經(jīng)辦人來說，他們的眼里只看到了權和利，卻看不到責。
采購經(jīng)辦人是操作具體采購事務的責任人，職位不高，作用卻舉足輕重。經(jīng)辦人的行為對采購活動的廉潔性、采購工作的質量和效率都有著直接影響，特別是在技術復雜的采購項目中，經(jīng)辦人往往擁有更多的話語權。
實際工作中，大多數(shù)經(jīng)辦人遵紀守法，工作認真負責，但也有些經(jīng)辦人遇事推諉，不愿承擔責任，有的則顯得過于積極，甚至一手包辦采購事務，而這種一個經(jīng)辦人唱“獨角戲”的情況在地方上并不少見。
采購人甲準備采購一批空調，其具體經(jīng)辦人是小乙。小乙在采購中非常“積極主動”，既不請示領導，也不告知同事，所有事務獨自一人操辦。
不久，監(jiān)管部門接到舉報稱甲單位采購有“問題”，2500元一臺的空調卻花了2800元，于是小乙吃回扣的傳聞在單位里迅速傳開。經(jīng)過有關部門調查，發(fā)現(xiàn)此次采購活動除小乙一人操作外，甲單位竟然無第二人參加。所以小乙到底有沒有“問題”，無人說清。
小乙們的“獨角戲”為何能有機會唱開？關鍵原因在于一些采購人的領導對政府采購工作不夠重視，對具體采購環(huán)節(jié)不聞不問。還有些采購人認為不必“拘于小節(jié)”。由于采購人認識不清、把關不嚴，致使經(jīng)辦人有了“方便之門”，采購工作缺乏外部監(jiān)督力量介入，不公開，不透明。即使沒有問題，也會落個“不明不白”，難以得到他人信任。
放松對經(jīng)辦人的責任約束，勢必會產(chǎn)生很多問題：一是容易產(chǎn)生暗箱操作。因為缺乏監(jiān)督約束，在操作過程中經(jīng)辦人容易帶有個人傾向，假競爭，實指定，往往將業(yè)務安排給“老關系戶”，其他供應商只能“靠邊站”。二是影響政府采購的形象。一些采購經(jīng)辦人通過擅改品牌、配置、型號等方式，偷梁換柱，采購質次價高的貨品，經(jīng)辦人得了利，政府采購卻背上了黑鍋。三是造成財政資金的浪費。經(jīng)辦人一手包辦的結果大多是高價交易。
目前，各采購人對經(jīng)辦人這一環(huán)節(jié)的管理是缺位的，這一問題必須受到高度關注，并切實加以解決。
具體說來，采購單位要優(yōu)選采購事務經(jīng)辦人，并加強對其的責任約束，建立采購問責問效制度，確保采購工作能夠實現(xiàn)高質高效。
要優(yōu)選經(jīng)辦人。政府采購不是簡單的買賣活動，要讓法紀意識強、精通采購業(yè)務且協(xié)調能力強的人員經(jīng)辦采購事務。以選派采購人代表為例，采購人在派出自己的代表時絕不能亂點兵，也不可隨意“抓差”，真正能代表采購人的應是能夠現(xiàn)場決策或事先被授權、可以作出重大事項決策的人，業(yè)務精通、深諳技術、作風正派的人。
要建立監(jiān)督制度。應該強調的是，經(jīng)辦人不是某一個自然人，而是一個團隊，在這個團隊中，負責采購方案制定的人員、參加評審的采購人代表、參加驗收的人員必須實行“三分離”，形成各負其責、相互監(jiān)督的采購工作機制。
要強化問責制。應明確采購經(jīng)辦人的工作職責和應承擔的責任，逐項細化。派駐采購單位的紀檢監(jiān)督機構應要求經(jīng)辦人簽署廉潔采購責任承諾書。要從重處理采購失職人員，造成重大損失的，應要求經(jīng)辦人作出經(jīng)濟賠償，并給予降級、降職處分。對違規(guī)操作觸犯法紀的人員不能“護短”，構成犯罪的，要移交司法機關處理。
要加強領導環(huán)節(jié)。采購人的主要領導和分管采購事務的領導要加強對采購事務的組織領導，把握本單位采購活動的“大方向”，并對重要環(huán)節(jié)多加留神，主要包括：供應商資格條件、采購項目的技術方案、開標評標、驗收付款等。對于重大采購項目，領導同志應考慮親自上陣，防患于未然。
來源：政府采購信息報
