由于一些縣市仍然是“吃飯型”財(cái)政，可用財(cái)力十分有限，以致編制政府采購預(yù)算時(shí)流于形式，給進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為和拓寬政府采購規(guī)模帶來了不利的影響，這種現(xiàn)象亟待改正，縣級(jí)也必須采取有效措施編好政府采購預(yù)算。
確保預(yù)算編制準(zhǔn)確
由于各縣市對(duì)各單位的資產(chǎn)情況不大了解，在編制政府采購預(yù)算時(shí)，單位要不要進(jìn)行政府采購，該不該采購某項(xiàng)物品，到底應(yīng)該采購多少，沒有一個(gè)明確的可供參考的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以致一些單位盲目采購、重復(fù)采購、高檔次采購的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣既浪費(fèi)了財(cái)政性資金，又助長了行政事業(yè)單位的不合理浪費(fèi)。因此，各縣市很有必要對(duì)本縣市各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行一次大清查、大摸底。只有摸清了“家底”，才能編制好各單位的政府采購預(yù)算，才能確保單位采購不走樣。為此，各縣市一方面要組織專班，抽調(diào)專人，定時(shí)對(duì)本縣市各單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，對(duì)各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況實(shí)行檔案化管理，為編制政府采購預(yù)算做好前期的準(zhǔn)備工作。另一方面各縣市要根據(jù)有關(guān)的職務(wù)級(jí)別、工作崗位等各類物品的配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，來核定本縣市各預(yù)算單位相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，以便各單位據(jù)此來編制政府采購預(yù)算，從而做到編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)格一致。
恪守預(yù)算編制原則
政府采購預(yù)算編制的主要依據(jù)是國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，財(cái)政部門每年公布的年度政府采購目錄，以及單位各項(xiàng)收入中能夠用于貨物、工程和服務(wù)采購的資金額度等。各縣市在編制政府采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)該根據(jù)以上依據(jù)來確定編制政府采購預(yù)算的原則：（1）統(tǒng)一性原則。各單位在編制政府采購預(yù)算時(shí)，要按照國家統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格和統(tǒng)一口徑、程序以及統(tǒng)一的計(jì)算方法填列有關(guān)數(shù)字指標(biāo)。（2）量入為出的原則。在編制政府采購預(yù)算時(shí)，必須做到每個(gè)采購項(xiàng)目都有資金來源，并做到有多少錢辦多少事，不能編制“赤字預(yù)算”，采購項(xiàng)目安排不能“寅吃卯糧”，切實(shí)做到當(dāng)年項(xiàng)目用當(dāng)年財(cái)力。（3）厲行節(jié)約、確保重點(diǎn)的原則。在編制政府采購預(yù)算時(shí)，不要盲目追求“超前”，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要編制政府采購預(yù)算，也就是說必須本著精打細(xì)算、確保重點(diǎn)的精神來節(jié)約政府采購資金。（4）可操作性原則。采購人的政府采購預(yù)算和單位的財(cái)務(wù)預(yù)算一樣，一經(jīng)批準(zhǔn)，便要嚴(yán)格執(zhí)行，一般不能調(diào)整。因此，單位在編制政府采購預(yù)算時(shí)，既要把根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要應(yīng)該采購的項(xiàng)目考慮好，還應(yīng)該注意政府采購資金的來源是否可靠，是否準(zhǔn)確，有無保證，不能預(yù)留缺口。
強(qiáng)化預(yù)算約束
《政府采購法》第六條明確規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的資金計(jì)劃，具有法律效力。任何采購單位都要按照規(guī)定編制并執(zhí)行預(yù)算，不得擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購。對(duì)此各縣市要加大宣傳力度，特別是要讓各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)明了政策與規(guī)定，以便他們能夠按照政府采購預(yù)算編報(bào)的采購計(jì)劃，實(shí)行政府采購業(yè)務(wù)，以確保采購預(yù)算的貫徹執(zhí)行不走樣，不變形。
來源：政府采購信息報(bào)
