全面建立并推行現(xiàn)代軍隊采購制度，是中央軍委、總后勤部為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新發(fā)展和中國特色軍事變革新要求作出的重大戰(zhàn)略決策。軍隊采購改革貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于實(shí)現(xiàn)軍隊物資采購改革科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此，軍隊采購改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，解放思想，更新觀念，在改革實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善管理機(jī)制，努力強(qiáng)化采購改革的政策功能，全面推進(jìn)物資采購改革科學(xué)發(fā)展。
更新思想觀念
物資采購改革從根本上講，不是要削弱某個部門或某個人的某種權(quán)益，而是要實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即：“無計劃隨意采購”變?yōu)椤邦A(yù)算約束內(nèi)采購”、“多個人跑市場”變?yōu)椤皩I(yè)人員為主跑市場”、“各個部門搞采購”變?yōu)椤皩I(yè)機(jī)構(gòu)為主搞采購”、“依靠人的監(jiān)督”變?yōu)椤耙揽砍绦虮O(jiān)督”的消費(fèi)方式、消費(fèi)內(nèi)容以及采購形式的轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一管理、分工明確、有效監(jiān)督、順暢高效的采購管理體系。
打破主觀隨意性，將采購活動交給專門的管理部門和機(jī)構(gòu)組織大家一起采購，目的是執(zhí)行好改革的相關(guān)規(guī)定，如物資采購涉及到的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、采購預(yù)算管理、集中采購管理規(guī)定、采購目錄和限額（標(biāo)準(zhǔn)）管理制度等，落實(shí)好計劃、實(shí)施、支付“三權(quán)分離”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個效益”，規(guī)范采購運(yùn)行秩序，實(shí)現(xiàn)采購改革的政策功能。
形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)合力
深化采購改革，涉及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、計劃編制、組織采購到驗收結(jié)算多個環(huán)節(jié)，不是單靠哪一個部門就能做好的，必須立足大局，統(tǒng)籌謀劃，以期具有適應(yīng)外部環(huán)境和條件的最佳功能。采購管理活動的有效展開，必須得到上級機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)部門以及需求單位和供應(yīng)商等縱向和橫向的支持，這就要求必須形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)合力。在分析和化解采購管理的深層次矛盾和問題上，合理地、科學(xué)地選擇采購管理發(fā)展目標(biāo)，理順采購管理關(guān)系，完善采購運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大集中采購范圍，夯實(shí)采購建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)采購工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度、配置、使用各種采購保障資源，使采購管理的指揮籌劃、組織實(shí)施、績效考評、監(jiān)督管理等，始終在系統(tǒng)設(shè)計、精心組織、周密協(xié)調(diào)的邏輯起點(diǎn)上進(jìn)行。做到“不缺位”、“不越位”，防止運(yùn)作程序上的脫節(jié)，搞好工作的銜接，形成最大整體合力，保證采購工作順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
樹立綜合效益觀念
深化物資采購改革，具有目的的軍事性、策劃的復(fù)雜性、業(yè)務(wù)的風(fēng)險性、服務(wù)的綜合性等明顯特征，要求我們必須確立起綜合效益的大局觀念?；蛘哒f，追求綜合效益應(yīng)作為評價采購管理活動結(jié)果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，要正確處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，站在全面建立現(xiàn)代后勤、建設(shè)節(jié)約型警營和扎實(shí)做好遂行多樣化任務(wù)后勤保障準(zhǔn)備的戰(zhàn)略高度，對采購管理活動的社會效益、軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)效益進(jìn)行綜合權(quán)衡，防范可能遇到的風(fēng)險。在采購管理活動中要做到正確制定目標(biāo)，合理選擇方案，配套采購政策規(guī)章，優(yōu)化采購管理模式，簡化采購工作程序，減少采購中間環(huán)節(jié)，共享采購信息資源，完善采購服務(wù)功能，力求獲得最佳的綜合效益。
貫徹以人為本思想
以人為本，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是深化物資采購改革的基本要求。落實(shí)這個基本要求，就是在制定和實(shí)施采購管理各項建設(shè)規(guī)劃、計劃時，既能體現(xiàn)上級意圖和首長決心，又充分尊重需求單位的意見和建議，符合發(fā)展規(guī)劃和單位的建設(shè)實(shí)際，從而提出一個時期一個階段采購管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和實(shí)施措施?？棵鞔_的目標(biāo)指向充分調(diào)動采購部門、需求單位和供應(yīng)商的積極性，有效引導(dǎo)采購當(dāng)事人按照發(fā)展目標(biāo)、管理要求進(jìn)行定位，把工作流程設(shè)計和突破口選擇納入管理、改革的大系統(tǒng)之中，激發(fā)做好采購管理工作的主動性、創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮個體能動作用。
強(qiáng)化部門監(jiān)管職能
深化物資采購改革，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是部隊日常監(jiān)督管理工作的一項重要內(nèi)容。如果各相關(guān)職能部門不認(rèn)真履行職責(zé)、不全力配合支持、不合力攻克難關(guān)、不共同承擔(dān)風(fēng)險，深化物資采購改革只能是一句空話?？梢?，切實(shí)規(guī)范采購運(yùn)行程序，實(shí)施有效監(jiān)管，是采購管理工作順暢運(yùn)行的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化采購管理部門業(yè)務(wù)統(tǒng)管職能，規(guī)范、細(xì)化采購預(yù)算編制，加強(qiáng)對采購預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，適時調(diào)整采購目錄，逐步擴(kuò)大集中采購范圍，從源頭上規(guī)避盲目采購、重復(fù)采購和違規(guī)采購現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化紀(jì)檢、財務(wù)、審計和軍需物資部門對采購的監(jiān)督管理職能，建立健全長效的監(jiān)管機(jī)制，依法對采購范圍、方式、程序等執(zhí)行情況以及重大采購項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和審計，確保采購制度改革在持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康的軌道上又好又快發(fā)展。
來源：政府采購信息報
