“24臺(tái)電梯采購項(xiàng)目，最低報(bào)價(jià)與最高報(bào)價(jià)相差180萬元，平均每臺(tái)差價(jià)7萬多元?！蹦痴少徶行囊豁?xiàng)安居工程電梯項(xiàng)目招標(biāo)中，2家投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)差距驚人。
由于長時(shí)間不間斷運(yùn)行，電梯維保費(fèi)用不應(yīng)被采購單位忽視
“這2家企業(yè)都屬于一線品牌，不論從品牌知名度、還是銷售業(yè)績等方面，都位居行業(yè)前列，因此，就兩個(gè)企業(yè)本身來說實(shí)力相當(dāng)，出現(xiàn)這么大的報(bào)價(jià)差距，有惡性競爭之嫌。”該項(xiàng)目評標(biāo)專家張先生分析說。如何避免投標(biāo)供應(yīng)商之間低價(jià)惡性競爭，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。
高額維保費(fèi)是主因
政府采購信息報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大大小小的電梯招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)最低價(jià)與最高價(jià)差距都很明顯。近日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心組織了一項(xiàng)電梯采購項(xiàng)目，采購內(nèi)容包括10臺(tái)電梯，投標(biāo)供應(yīng)商最高價(jià)為275萬元，最低價(jià)為210.37萬元，相差約65萬元。
在電梯市場不太景氣的情況下，依靠低價(jià)競爭成為部分企業(yè)獲勝的法寶。這些企業(yè)并不希望通過中標(biāo)某項(xiàng)目來賺取多少利潤，而是把目標(biāo)放到了長期的電梯維保業(yè)務(wù)上。
“特別是對于那些幾十臺(tái)、上百臺(tái)的電梯采購項(xiàng)目，電梯企業(yè)之所以積極參與，并不僅是該項(xiàng)目本身有多少利潤，更看好后續(xù)高昂的維保費(fèi)用。因此‘價(jià)格戰(zhàn)’打得尤為激烈?！睒I(yè)內(nèi)相關(guān)專家表示。
據(jù)了解，通常一部20層的電梯，每次維保費(fèi)用在500元左右，按照相關(guān)規(guī)定，每臺(tái)電梯每月要維保2次，那么一臺(tái)電梯一年的維保費(fèi)用在12000元左右。一般電梯使用壽命在15年，一部電梯使用下來總的維保費(fèi)用高達(dá)18萬元。
搶灘維保市場，賺取更多的維保費(fèi)用，已成為很多電梯企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。因此，不難理解一些企業(yè)為了中標(biāo)一個(gè)大的項(xiàng)目，報(bào)出了超低的投標(biāo)價(jià)格。通常電梯采購中價(jià)格分占到了40分左右，如果每臺(tái)電梯報(bào)價(jià)比平均價(jià)格低3萬元左右，那么中標(biāo)的希望就很大。為了達(dá)到中標(biāo)目的，超低的投標(biāo)報(bào)價(jià)也時(shí)常出現(xiàn)。
采取分檔競標(biāo)原則
“要想避免低價(jià)惡性競爭，可采取分檔競標(biāo)原則。” 重慶市特種設(shè)備質(zhì)量安全檢測中心高級工程師張東平分析說。
目前各種檔次電梯共存于市場，不同檔次的電梯服務(wù)于不同的用戶，但同時(shí)遵循“一分錢一分貨”的市場原則。
張東平表示，為了避免供應(yīng)商之間低價(jià)惡性競爭，政府采購操作部門應(yīng)根據(jù)建筑物的用途、業(yè)主資金承受能力水平，在與業(yè)主進(jìn)行充分地溝通以后，選擇合理的檔次。
電梯采購對企業(yè)來說，首先要能滿足招標(biāo)文件要求；其次，投標(biāo)價(jià)格要合理。因此，政府采購操作部門在制定招標(biāo)文件時(shí)，需要對相應(yīng)檔次的電梯進(jìn)行市場調(diào)研，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在招標(biāo)文件中明確主要配置要求，就可以把那些達(dá)不到要求的企業(yè)排除掉，避免一些資質(zhì)較低的企業(yè)謀取低價(jià)中標(biāo)。
同時(shí)，在招標(biāo)文件中明確最高限價(jià)。不僅可以避免用戶選擇產(chǎn)品的盲目性，采購資金也能得到有效地控制。
由于政府投資工程的增加，越來越多的電梯企業(yè)看好政府采購，部分資質(zhì)較低的企業(yè)也參與到政府采購項(xiàng)目中，由于這些企業(yè)實(shí)力較弱，價(jià)格戰(zhàn)就成為他們的強(qiáng)項(xiàng)。
浙江省義烏市政府采購中心電梯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何陽表示，義烏市在電梯采購中，對實(shí)力較弱的企業(yè)也有所限制，比如技術(shù)分40分，如果企業(yè)得分不到24分，就可以看作是不合格企業(yè)，直接被淘汰。這就避免了一些實(shí)力較弱的企業(yè)通過價(jià)格優(yōu)勢來彌補(bǔ)產(chǎn)品的不足。
優(yōu)化價(jià)格評定細(xì)則
惡意的低價(jià)競爭，極大地?cái)_亂了電梯采購市場，對那些優(yōu)秀的電梯企業(yè)來說是不公平的競爭。電梯對于用戶而言，是為了更好地方便自己的出行。因此，在滿足用戶需求的前提下，合理的價(jià)格中標(biāo)是最理想的結(jié)果。
對于那些資質(zhì)較低的企業(yè)來說，即使通過低價(jià)競爭，贏得了最后的中標(biāo)，但可能會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品、安裝以及后續(xù)維保等質(zhì)量不過關(guān)，給電梯運(yùn)行帶來安全隱患。
為了防止那些“以次充好”的產(chǎn)品進(jìn)入政府采購市場，避免低價(jià)惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生，張東平認(rèn)為，要在電梯評定規(guī)則中對價(jià)格評定細(xì)則進(jìn)行優(yōu)化，可采取“雙扣分”的形式，即當(dāng)電梯報(bào)價(jià)低于約定平均報(bào)價(jià)的范圍時(shí)，采取與高于平均報(bào)價(jià)一樣進(jìn)行扣分處理。
這樣一來，投標(biāo)企業(yè)電梯本身的技術(shù)性能和配置優(yōu)勢就能夠充分在招標(biāo)文件中體現(xiàn)。
張東平強(qiáng)調(diào)，那些更新改造項(xiàng)目，往往采購數(shù)量只有1～2臺(tái)，同時(shí)受舊有建筑的制約，采購初期不能拿出完整的技術(shù)規(guī)格，且可變因素較大，因而比較適合于采用競爭性談判的采購方式，也可有效避免惡性低價(jià)競爭。
短 評
價(jià)格戰(zhàn)不可取
希望依靠“低價(jià)”來中標(biāo)，已成為部分電梯企業(yè)獲取政采大單的主要手段之一。甚至一些企業(yè)為了拿下某個(gè)項(xiàng)目，抱著虧本的態(tài)度，在參與投標(biāo)時(shí)報(bào)出了超低價(jià)格。
特別是在目前電梯市場情景不太樂觀的情況下，一些企業(yè)為了生存，“價(jià)格戰(zhàn)”打得更為激烈。部分企業(yè)為了追求短期利益和業(yè)績，不惜采用低價(jià)競爭手段奪取市場份額的行為比比皆是。他們的行為迫使一些正規(guī)企業(yè)為了維持正常的利潤和生存空間，不得不降低產(chǎn)品成本，減少研發(fā)投入和服務(wù)投入，這無疑是飲鴆止渴，使整個(gè)行業(yè)陷入惡性競爭的怪圈。
這種惡性競爭的后果在短期內(nèi)似乎對采購者有利，但從長遠(yuǎn)看，整個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)不可能大力投入研發(fā)和服務(wù)，勢必會(huì)使產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量下降，企業(yè)也會(huì)逐漸失去創(chuàng)新能力，整個(gè)行業(yè)也得不到健康發(fā)展。
由于電梯屬于特種設(shè)備，涉及人身安全，如果企業(yè)一味追求“低價(jià)格”，產(chǎn)品質(zhì)量就很難跟得上，也會(huì)給人身安全帶來一定隱患。
來源：政府采購信息報(bào)
