“通過政府采購買東西為啥那么慢？”近日，當筆者遇到北京市某科學(xué)院一研究所負責(zé)政府采購的工作人員時，當頭就被問了這個問題。“怎么慢了？”當筆者反問后，結(jié)果卻聽到了對方一大堆的抱怨。
“我們也經(jīng)常聽見這樣的抱怨，采購人單位說不得不通過我們來買，因為現(xiàn)在都是這樣規(guī)定的，但是比他們之前自己買東西要慢一個多月甚至更久?！币患艺少彺頇C構(gòu)的負責(zé)人聽到這句話后這樣告訴筆者，“我們要走正規(guī)的程序去采購，開標前要有等標期，開標后要有公示期。要是一直順利的話，頂多一個月就采購?fù)炅?。要是過程中需要修改采購文件或是遇到質(zhì)疑投訴的情況，那采購項目何時能完成就沒準了。結(jié)果工作是規(guī)范了，但是效率卻降下來了，很多采購人單位都很不滿?！?/P>
雖然聽見來自采購人單位和采購代理機構(gòu)兩方面抱怨的聲音，但是筆者卻認為，政府采購的規(guī)范和效率并不存在矛盾。規(guī)范和效率是互為基礎(chǔ)的，只有工作做得規(guī)范，才能更有效率；只有工作出了效率，才能有更多的時間和精力去規(guī)范工作。
首先，政府采購是使用財政性資金來購買貨物、服務(wù)和工程，這就不同于作為普通消費者的購買行為。之所以要存在將近一個月的滯后期，是因為需要將這些錢花得物有所值。不僅在價格上要存在一定優(yōu)惠，在質(zhì)量和售后服務(wù)等方面更要有過硬的保證。如果將政府采購程序化繁就簡，工作效率看似提高了，但是沒有必要的環(huán)節(jié)來保證充分競爭和公平公正，那么怎么能保證財政性資金每一分都用在了刀刃上呢？采購的貨物幾天之后就出現(xiàn)了質(zhì)量問題，無論是維修也好、重新采購也罷，也都是不僅在浪費采購人單位的時間和精力，更是無謂地去浪費了財政性資金。所以，通過規(guī)范的政府采購程序來操作，看似耽誤了時間，卻是“磨刀不誤砍柴工”。其次，制定并遵守政府采購的規(guī)范操作流程，才會使政府采購工作更加順利地進行，避免不必要的采購風(fēng)險和質(zhì)疑投訴，這也在一定程度上給采購代理機構(gòu)進行進一步的規(guī)范化建設(shè)留出了時間和精力。
所以，筆者認為不要用普通消費者的購買行為來衡量政府采購的規(guī)范與效率問題，這本不是同一層次上的概念。從政府采購活動的角度來說，規(guī)范工作流程和提高工作效率不但不是一對矛盾，相反還是相輔相成、互為基礎(chǔ)的兩個方面。在規(guī)范中出效率，在效率中更規(guī)范。
來源：政府采購信息報
