在剛剛結(jié)束的2008年度全國政府采購創(chuàng)新制度評選活動(dòng)中，各地獲獎(jiǎng)制度頒布單位的負(fù)責(zé)人紛紛表示，這些創(chuàng)新制度的出臺本意其實(shí)非常簡單，都是為了解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，是根據(jù)具體問題“量身定做”的。而且，制度出臺實(shí)施后，也確實(shí)如制定者所愿地起到了很好的監(jiān)管效果。
制度是為了規(guī)范行為，這是出臺各項(xiàng)制度的初衷。如果能做到從審視行為出發(fā)，先發(fā)現(xiàn)問題，再針對問題“對癥下藥”，制度的功效就能發(fā)揮到最大。筆者認(rèn)為，“創(chuàng)新制度源自實(shí)踐需要”這樣一句簡單的話，可以道出制定創(chuàng)新制度的真諦。如果在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再多一分觀察和思考，政府采購制度的制定者們會(huì)制定出更加出彩的制度，政府采購的發(fā)展也會(huì)更加順暢和快速。
就拿這次的創(chuàng)新制度來說，獲獎(jiǎng)制度涉及政府采購的各方各面，有為公務(wù)用車配置配備標(biāo)準(zhǔn)的，有推動(dòng)電子化建設(shè)的，有規(guī)范工程采購合同范本的……這些制度之所以有創(chuàng)新之處，就在于它們?nèi)吭醋杂凇皩?shí)踐”。政策制定者們要么從全局上把關(guān)，制定出具有整體性的規(guī)定，要么對某一方面呈現(xiàn)出來的現(xiàn)象進(jìn)行深入思考后制定出該方面的行為規(guī)范。
實(shí)踐出真知。在《政府采購法》等國家大政方針的框架下，多一分觀察和思考，就能發(fā)現(xiàn)工作中更多的不足，從而進(jìn)行反思并改進(jìn)工作方式；多一分觀察和思考，就能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度更多的欠缺與不完善，從而針對欠缺制定出更細(xì)致的規(guī)章制度；多一分觀察和思考，就能發(fā)現(xiàn)是什么促成了現(xiàn)實(shí)工作中的那些問題，進(jìn)而針對“病根”下藥，制定出具有創(chuàng)新思想的制度。如果留心觀察，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多工作中的細(xì)小問題其實(shí)有著巨大的問題之源，如果在小問題出現(xiàn)時(shí)不制定規(guī)章加以遏止，等到問題嚴(yán)重之后再規(guī)范，就得不償失了。
因此，筆者覺得，廣大政府采購監(jiān)管部門要本著創(chuàng)新的精神去工作，留心觀察，深入思考，發(fā)現(xiàn)不足，那么，在制度建設(shè)方面會(huì)取得更大的成就。
來源：政府采購信息報(bào)
