-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時間：2011-09-10
當成渝經(jīng)濟區(qū)日漸崛起，成為全國重要的經(jīng)濟增長極時，距離重慶城區(qū)僅90公里的廣安市鄰水縣，更是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，發(fā)揮良好的地緣優(yōu)勢，“大做重慶配角經(jīng)濟文章，全力推進全縣中小企業(yè)的快速發(fā)展”。
憑借地緣、交通、資源“三大優(yōu)勢”，鄰水縣主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，傾力打造工業(yè)配套、特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑旅游“三大基地”，在顯露出“橋頭堡”實力的同時，更成為中小企業(yè)成長的熱土。
走進鄰水，以中小企業(yè)為主體，加強區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，面向重慶發(fā)展“配角經(jīng)濟”的思路讓人記憶深刻——
“三大優(yōu)勢”衍生出的“好文章”
發(fā)揮地緣、交通、資源“三大優(yōu)勢”，鄰水縣中小企業(yè)瞄準重慶，借助重慶經(jīng)濟的輻射能力，大力發(fā)展配角經(jīng)濟，著力培養(yǎng)為重慶大企業(yè)、大集團的配套經(jīng)濟，寫出了一篇篇中小企業(yè)發(fā)展的“好文章”。
“鄰水沒有一家大型企業(yè)，要建設(shè)川東經(jīng)濟強縣，實現(xiàn)‘彎道超車’，必須借力重慶大市場，大力發(fā)展‘配角經(jīng)濟’，以中小企業(yè)唱大戲?！痹缭?006年，鄰水縣委書記、縣人大常委會主任曾長東在推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略大會上，就發(fā)動了中小企業(yè)這個驅(qū)動縣域經(jīng)濟加速推進的強力“引擎”。
“中小企業(yè)興，則縣域經(jīng)濟興”。一組數(shù)據(jù)顯示了發(fā)展思路的成效：2008年鄰水縣工業(yè)增加值增幅連續(xù)3年居廣安市首位，850余家中小企業(yè)實現(xiàn)的增加值是8年前的22倍。盡管遭受全球金融危機影響，該縣今年一季度仍然引進投資項目48個，同比增長95.2%。
這個位于我省丘陵地區(qū)的縣城，如何實現(xiàn)中小企業(yè)的快速發(fā)展？又如何壯大縣域經(jīng)濟的總量？
鄰水敲定縣域經(jīng)濟發(fā)展的全新方略——充分發(fā)揮地緣、交通、資源“三大優(yōu)勢”，全方位融入重慶經(jīng)濟。
鄰水與重慶山水相連，是我省距重慶市主城區(qū)最近的縣，達渝、滬蓉高速公路交匯，縣城到重慶主城區(qū)僅需40分鐘車程。當前著力打造的成渝經(jīng)濟區(qū)又為鄰水的發(fā)展帶來新機遇。與此同時，鄰水本身資源優(yōu)勢突出，已探明和發(fā)現(xiàn)煤、石灰石、天然氣等礦產(chǎn)達27種；盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米和臍橙、西瓜、生豬、水禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國商品糧供應(yīng)基地、瘦肉型肉豬基地、全省優(yōu)質(zhì)臍橙基地。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要面向重慶市場，有“小車跑成都，大車跑重慶”的傳統(tǒng)。
圍繞資源、地緣和交通優(yōu)勢，鄰水有個“一二三四計劃”：即鄰水產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，10%銷往重慶市場；20%的“鄰水造”，通過重慶出口；30%的鄰水工業(yè)品為重慶企業(yè)量身定做；40%的游客來自重慶或從重慶轉(zhuǎn)道鄰水。
“鄰水要像昆山做上海文章那樣做好重慶文章，必須全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展筑牢更加堅實的平臺，搶占川東經(jīng)濟發(fā)展制高點。”這是縣委副書記、縣長尹黎明的心聲。
“配角經(jīng)濟”的文章由此拉開。全縣充分發(fā)揮緊鄰重慶的地緣優(yōu)勢，全力打造重慶工業(yè)配套、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、旅游休閑度假“三大基地”。
目前，該縣機械、能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡等五大支柱產(chǎn)業(yè)的850余家中小企業(yè)正在這片熱土上不斷發(fā)展壯大。2008年，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)增加值28.8億元；國、地稅收入實現(xiàn)“雙過億”，超過3億元；工業(yè)增加值增幅連續(xù)3年居廣安市首位；綜合目標考核15年來首次在全市“奪魁”。
“三大突破”中小企業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道
鄰水著力在配套重慶發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動全民創(chuàng)業(yè)上求突破，全縣中小企業(yè)取得了長足發(fā)展。也正是“三大突破”的強力助推，鄰水中小企業(yè)的發(fā)展迅速駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
重慶隆創(chuàng)動力有限公司整體搬遷至鄰水，已成為該縣乃至廣安市機械加工產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”；川東麻紡有限公司從永川來到鄰水，迅速發(fā)展成四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)……
“土地價格、勞動力成本低，政策環(huán)境好”，成為許多重慶企業(yè)看好鄰水的重要原因。2000年以來，長龍藥業(yè)、勇鵬食品、利達電機等近300戶來自重慶的中小企業(yè)入駐鄰水。
不難看出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是鄰水實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展總量突破的重要砝碼之一。鄰水縣相關(guān)負責人介紹，30平方公里的鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)恰是為承接重慶及長三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺。如今，高標準建設(shè)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)已初具規(guī)模，形成以汽摩配件為主的機電園、以水泥為主的建材園、以毛針織品和棉麻制品為主的輕紡工業(yè)園，“一園一特色，一園一產(chǎn)業(yè)，一區(qū)多園”的發(fā)展格局基本形成。入駐的60多戶企業(yè)，60%以上來自重慶或為重慶企業(yè)配套。
總量上的突破不可小覷。擴大中小企業(yè)總量，引入是一方面，另一方面則來自存量的激發(fā)。全民創(chuàng)業(yè)工作的重大突破，功不可沒。
鄰水充分利用民間資金，激發(fā)全縣人民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民興辦企業(yè)的高潮。不僅如此，回引工程也收效明顯，通過建立鄉(xiāng)友信息庫，定期開展在渝老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、座談會，在鄉(xiāng)友眾多的重慶、廣東等地建立流動黨員服務(wù)站等形式，已回引投資8000萬元的也美電器、投資3000萬元的盟欣皮具等鄉(xiāng)友企業(yè)10余家，回引毛針織企業(yè)200余家，大大解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。
今年，該縣又確定以工業(yè)園區(qū)為載體，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的思路，把主要精力放在重慶、廣東及浙江等地區(qū)，著力引進中小企業(yè)項目，力爭全年引進中小企業(yè)項目100個,到位資金20億元以上。
“三大保障”力挺中小企業(yè)快速成長
強化政策保障、要素保障和環(huán)境保障，大力拓展政策空間，消除要素瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。
中小企業(yè)引入后，應(yīng)該強化哪些服務(wù)？扶持起來的中小企業(yè)如何引導(dǎo)其快速發(fā)展？面對量與質(zhì)的同步要求，鄰水縣政府積極為中小企業(yè)發(fā)展打造良好軟環(huán)境，力挺中小企業(yè)快速發(fā)展。
政策是中小企業(yè)發(fā)展最重要的“軟環(huán)境”之一。為強化對中小企業(yè)的政策保障，該縣專門出臺《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造扶持辦法》、《毛紡織業(yè)扶持辦法》等政策辦法，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，固定資產(chǎn)投資達到一定金額的新建或技改項目，由財政給予較大力度的貼息補助。
與此同時，針對大多數(shù)中小企業(yè)從重慶轉(zhuǎn)移而來的問題，該縣還借鑒重慶在稅收政策上的做法，做到稅收返還等方式與重慶一致。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展獎，從經(jīng)濟激勵、輿論引導(dǎo)等多方面鼓勵扶持引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。設(shè)立企業(yè)貢獻獎，對生產(chǎn)效益好、安全無事故、稅收貢獻大的企業(yè)實行重獎。
要素保障方面，則著力破解資金、土地、能源、人才等發(fā)展難題，推動生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，向中小企業(yè)傾斜。在資金投入上，每年工業(yè)集中區(qū)內(nèi)土地經(jīng)營的全部凈收益和城市土地經(jīng)營收益的50%用于集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年均投入資金達1億元以上，并建立銀政企定期聯(lián)系制度，成立擔保公司，為企業(yè)信貸融資搭建良好平臺；在工業(yè)用地上，加大土地開發(fā)整理力度，盤活存量土地，用好增量土地，每年為中小企業(yè)發(fā)展儲備土地2000畝以上；在能源調(diào)度上，縣內(nèi)煤礦優(yōu)先滿足中小企業(yè)用煤；同時加快建設(shè)出川入渝的6條通道，對連接重慶的斷頭路進行了修復(fù)，構(gòu)建起快捷的運輸通道，節(jié)約了企業(yè)運輸成本；注重人才儲備，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，實施政企聯(lián)合培訓(xùn)計劃。
不僅如此，強化環(huán)境保障。狠抓機關(guān)效能建設(shè)，健全了首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，全面優(yōu)化“高誠信、零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的政務(wù)環(huán)境。
巢好自有鳳來棲。今日的鄰水，一個功能齊、規(guī)模大、環(huán)境優(yōu)的中小企業(yè)發(fā)展“大平臺”，就像“磁石”一樣吸引著來自四面八方的投資者。僅2008年，全縣就引進項目102個，其中工業(yè)項目57個，到位資金17.96億元。
如今，在成為全省首批中小企業(yè)發(fā)展基地縣之后，鄰水新的發(fā)展目標又已經(jīng)鎖定：力爭用5年時間，園區(qū)建設(shè)面積達10平方公里，發(fā)展中小企業(yè)800家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶，產(chǎn)值翻兩番。
快評
2009年5月初，“渝鄰合作橋”對接會和川渝部分友好商會合作峰會先后在鄰水召開，共簽約項目投資1.7億元；5月底，鄰水還與長壽、墊江、渝北等重慶區(qū)（縣）達成交通項目對接共識，年內(nèi)將新建6條出川入渝通道；6月，從重慶引入的天元生物工程技術(shù)有限公司新廠房正在進行最后的設(shè)備安裝，100億粒藥用膠囊生產(chǎn)線將在7月底試生產(chǎn)……
著名經(jīng)濟學(xué)家林凌評價，這是典型的區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展模式。在眾多中小企業(yè)看來，這是一塊成長的熱土。
2009年，鄰水圍繞緊鄰重慶這一優(yōu)勢，壯大中小企業(yè)發(fā)展數(shù)量，提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的步伐越來越大。這是丘區(qū)利用自身區(qū)位優(yōu)勢，著力自身挖潛，發(fā)展中小企業(yè)的有益經(jīng)驗。
在數(shù)量突飛猛進的同時，鄰水通過強化保障、創(chuàng)新機制、創(chuàng)造環(huán)境等種種舉措，逐步培養(yǎng)本土的龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)發(fā)展壯大，讓中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量也一路領(lǐng)先。
隨著我省建設(shè)西部綜合交通樞紐的不斷推進，隨著成渝經(jīng)濟區(qū)核心城市的不斷發(fā)展，有著準確定位和發(fā)展思路的鄰水，定能譜寫出更加動人的中小企業(yè)發(fā)展篇章！
來源: 四川在線-四川日報(成都)
