“現(xiàn)在我們這里的政府采購社會代理機(jī)構(gòu)越來越多，這對促進(jìn)代理競爭固然是個好事，但也帶來了一個問題：社會代理機(jī)構(gòu)如何管理？”近日，一名政府采購監(jiān)管部門的工作人員這樣抱怨，據(jù)這名工作人員介紹，在去年的政府采購專項檢查中，發(fā)現(xiàn)有些社會代理機(jī)構(gòu)兩年來竟然只做了幾單政府采購項目甚至一單都沒做過，一些社會代理機(jī)構(gòu)甚至連一些基本的政府采購常識都不懂，這讓他們大跌眼鏡。
這名工作人員反映的情況并非個例，隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會影響力的不斷提高，越來越多的社會力量加入到政府采購代理領(lǐng)域中來。由于《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》對社會代理機(jī)構(gòu)設(shè)定的進(jìn)入門檻比較低，而且又沒有相應(yīng)的考核管理規(guī)定，造成政府采購代理市場水平良莠不齊，有的代理機(jī)構(gòu)獲取代理資格僅僅是為了擴(kuò)大自己的名聲，從來沒做過政府采購項目，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了社會代理機(jī)構(gòu)整體代理質(zhì)量的提高，有損政府采購的形象。因此，筆者認(rèn)為，各地應(yīng)積極探索對社會代理機(jī)構(gòu)的考核辦法，完善退出機(jī)制，使對社會代理機(jī)構(gòu)的考核規(guī)范化。
筆者認(rèn)為，社會代理機(jī)構(gòu)數(shù)量比較少的地方，可以參考《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》對社會代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，定期對社會代理機(jī)構(gòu)的采購執(zhí)行情況、內(nèi)部管理監(jiān)督制度、從業(yè)人員的素質(zhì)、基礎(chǔ)工作情況、采購價格及節(jié)約率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律情況等方面進(jìn)行考核。另外，應(yīng)該將其采購項目代理的規(guī)模和質(zhì)疑投訴情況列入考核范圍，對沒有業(yè)務(wù)量或者業(yè)務(wù)量很小，代理不規(guī)范引起較多質(zhì)疑投訴的社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過考核給予警告甚至?xí)和Ｕ少彺順I(yè)務(wù)的處罰。
對于社會代理機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，單靠監(jiān)管部門的力量無法滿足考核需要的地方，則可以采取考試的形式，每年定期組織考試對社會代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行政府采購法律法規(guī)、代理知識、案例解析等內(nèi)容的考試，對于考試不合格的人員，暫停其政府采購從業(yè)資格；不合格人員超過一定比例的代理機(jī)構(gòu)，暫停其代理資格。通過這種方式，來促使各社會代理機(jī)構(gòu)不斷提高完善自身的代理水平，從而推動政府采購整體代理水平的提高。
來源：政府采購信息報
