■第三屆政府采購優(yōu)秀論文評選獲獎論文選登
政府采購部門，特別是民族地區(qū)政府采購部門應深入領會和充分利用《政府采購法》中有關扶持少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等精神，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實際，制定適度傾斜的政府采購政策，采取各種措施，扶持民族貿易與民族用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，促進少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，增強其市場適應能力
運用政策 加大扶持力度
1996年開始試點的我國政府采購事業(yè)，如今已走過了13年的發(fā)展歷程。13年來，我國政府采購規(guī)模從1998年的31億元達到了2007年的4660.9億元，年均增長率達到11%；13年來，尤其是《政府采購法》頒布實施以來，我國采購實施范圍已覆蓋所有中央部門和省、市、縣級政府采購單位；各地區(qū)、各部門制定的政府采購規(guī)章制度辦法等達9萬多個，以《政府采購法》為核心的法律制度框架初步形成。
經(jīng)過多年的制度建設和發(fā)展，政府采購需要承載起新的功能，那就是政策功能?！墩少彿ā焚x予了政府采購一些政策和社會功能，比如保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。然而，《政府采購法實施條例》及相關配套措施遲遲沒有出臺，以上功能在評標程序和評標方法中無法得到體現(xiàn)，導致采購實際工作與法律要求嚴重脫節(jié)。本文重點就政府采購扶持少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)和流通企業(yè)（下文稱民貿民品企業(yè)）的具體途徑做一簡單的探討。
我國是一個多民族國家，民品企業(yè)生產(chǎn)的少數(shù)民族特需商品不僅滿足了少數(shù)民族群眾的日常生活需要，也傳承與延續(xù)著中華文明。扶持民族貿易與民族用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，是黨中央、國務院統(tǒng)籌兼顧，關懷民族地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是民族地區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。
特殊政策 扶持企業(yè)發(fā)展
政府采購部門特別是民族地區(qū)政府采購部門應創(chuàng)新觀念，積極扶持民貿民品企業(yè)，適當降低民貿民品進入政府采購的門檻，為這些具有特殊意義的商品提供優(yōu)質、特殊的政策服務支持。各采購部門在堅持公平、公正原則的同時，不要“一刀切”，在采購決策、約束機制等方面應當結合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展特點和民貿民品企業(yè)的特點，制定與此相適應的特殊政策，適當降低準入門檻，簡化程序，讓民貿民品企業(yè)真正享受優(yōu)惠政策，從而達到扶持民貿民品企業(yè)的效果。
民貿民品企業(yè)發(fā)展了，少數(shù)民族群眾也能從中獲得實惠?？梢晕沾罅康纳贁?shù)民族群眾就業(yè)，帶動當?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展。同時，這些企業(yè)的發(fā)展，也使他們從少數(shù)民族農(nóng)牧民手中收購的原材料數(shù)量大幅度增加，直接增加了少數(shù)民族農(nóng)牧民的收入。
適度傾斜 增強適應能力
民族地區(qū)中小企業(yè)是我國民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一支重要力量，特別是近幾年來，隨著西部大開發(fā)步伐的加快，民族地區(qū)中小企業(yè)在確保地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、緩解就業(yè)壓力、拉動民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進市場競爭、推進技術創(chuàng)新、促進市場繁榮、方便群眾生活、保持社會穩(wěn)定等方面的作用愈加重要。雖然民族地區(qū)中小企業(yè)近年發(fā)展迅速，但仍存在嚴峻的外部環(huán)境制約，服務體系與相關法制建設滯后、自身存在缺陷以及來自外部的挑戰(zhàn)等問題，從一定程度上制約了企業(yè)自身的發(fā)展，發(fā)展環(huán)境亟待改善。
民族地區(qū)基層政府采購部門應深入領會和充分利用《政府采購法》中有關鼓勵和扶持中小企業(yè)的精神，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合當?shù)刂行∑髽I(yè)的特點，制定適度傾斜的政府采購扶持政策，采取各種措施，讓中小企業(yè)積極參與進來，重點扶持民族手工藝品的生產(chǎn)和發(fā)展，增強企業(yè)的市場適應能力。
重大慶典 增加采購比例
民族地區(qū)重大慶典活動不僅是黨的民族區(qū)域自治制度的具體體現(xiàn)，更是自治區(qū)域加速發(fā)展的一次重大機遇。重大慶典期間，國家會加大對民族地區(qū)的民生、文化、基礎設施等領域的投入力度，也會采購大量的慰問品等民生產(chǎn)品來體現(xiàn)黨和政府對少數(shù)民族群眾的關心與愛護。建議政府采購部門適當擴大民族特需商品的采購比例，這既是對少數(shù)民族文化和生活習俗的尊重，也能擴大民貿民品企業(yè)和特需商品的知名度，支持民貿民品企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。
特需商品 建立儲備制度
我國民族地區(qū)大多是老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟落后，生產(chǎn)生活環(huán)境艱苦，自然災害頻發(fā)，迫切需要建立重要商品物資的儲備制度?？梢钥紤]建立邊銷茶等生活必需品省級儲備制度，市、州建立相應的民族特需商品地方儲備制度，民品生產(chǎn)企業(yè)和大型民貿商業(yè)企業(yè)應保留必要的企業(yè)周轉儲備。
為了保證儲備商品出售時的品質，無論年景如何，每年均應更換部分儲備，形成良性循環(huán)。民族特需商品的儲備需要政府采購相關部門切實履行和承擔政府采購的“扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)”的政策功能。
質量品牌 生存發(fā)展之本
盡管民貿民品企業(yè)希望得到政府采購的適當照顧，不過企業(yè)發(fā)展最終靠的還是自己。政府只能提供良好的外部環(huán)境，而企業(yè)自身的核心競爭力、誠信創(chuàng)新的能力才是其生存成長之道。
一方面，企業(yè)要提升產(chǎn)品質量的競爭力。民貿民品企業(yè)要抓住機遇，用足優(yōu)惠政策，加強內部管理、產(chǎn)品技術開發(fā)、市場開發(fā)與營銷，大膽引進人才，提高產(chǎn)品質量，研發(fā)特色產(chǎn)品，使自身能夠在競爭的市場中站穩(wěn)腳跟。另一方面，企業(yè)要提升品牌的競爭力。民貿民品企業(yè)要用好優(yōu)惠政策，誠信守法，不逃廢債務，為自身塑造良好的信用記錄。
來源：政府采購信息報
