“我們?yōu)榱诉@個(gè)項(xiàng)目做了精心的準(zhǔn)備，光分包方案我們就改了好幾次。”近日，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在談起工作的時(shí)候?qū)P者說，“我們的招標(biāo)文件做得很細(xì)，分包也分得很細(xì)，最小的一個(gè)包才幾百元。雖然大家都很辛苦，可是我們很希望這個(gè)項(xiàng)目能夠做好?！甭牭竭@里，筆者不禁問道：幾百元一個(gè)分包到底辛苦了誰？是采購代理機(jī)構(gòu)還是評(píng)審專家？筆者認(rèn)為，這種微型的小包在實(shí)際工作中還是慎重出現(xiàn)的好，否則將可能成為不起眼的“隱患”。
首先，即使是再小的分包，也是“五臟俱全”，那么就需要全部的評(píng)審專家像評(píng)審大分包一樣針對(duì)“麻雀”的每一部分進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分。如果整個(gè)項(xiàng)目分包不多，而且前來投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量也較少，那么這種情況還不會(huì)牽扯評(píng)審專家太多的精力。但是一旦是一個(gè)大的項(xiàng)目，分包多、供應(yīng)商也多，那么每位評(píng)審專家將要面對(duì)“山”一樣多的投標(biāo)文件。如果不盡快地給出評(píng)審結(jié)果，那么一方面會(huì)耽誤采購項(xiàng)目的進(jìn)程，另一方面很多供應(yīng)商經(jīng)過長時(shí)間的等待，容易有情緒?！斑@個(gè)時(shí)候如果他沒有中標(biāo)，那么很可能找茬投訴。”一位評(píng)審專家說，“就是沒事找事，為了發(fā)泄一下他的情緒?！惫?yīng)商的情緒是發(fā)泄了，但是卻會(huì)因此擾亂政府采購工作的正常秩序、耽誤采購工作的正常進(jìn)行。如果為了避免這些情況出現(xiàn)而加快評(píng)審的進(jìn)程，那么評(píng)審專家的精力畢竟是有限的，一旦在評(píng)審過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)為項(xiàng)目后期遭到質(zhì)疑投訴乃至影響采購質(zhì)量埋下伏筆，那就得不償失了。
其次，無論項(xiàng)目的大小，幾百元的分包也不利于降低采購價(jià)格。曾經(jīng)有一位評(píng)審專家對(duì)筆者說：“一個(gè)分包的預(yù)算就幾百元，供應(yīng)商能按照怎樣的優(yōu)惠率給你報(bào)價(jià)呢？報(bào)價(jià)太高了會(huì)被別人搶走，太低了又有惡意低價(jià)中標(biāo)的嫌疑。而且對(duì)于把眼光放在幾十萬甚至上百萬的那些大分包上的供應(yīng)商，也沒有多大興趣去研究到底應(yīng)該怎樣去給一個(gè)幾百元的分包報(bào)價(jià)。”
所以，筆者認(rèn)為在項(xiàng)目前期論證階段，應(yīng)該科學(xué)把握分包的尺度，盡量避免出現(xiàn)這種幾百元的微型小包。不僅代理機(jī)構(gòu)在制作采購文件的時(shí)候麻煩，開標(biāo)當(dāng)天采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員、評(píng)審專家和供應(yīng)商都會(huì)多一份辛苦?！岸沂菬o謂的辛苦?！币晃辉u(píng)審專家如是說。
來源：政府采購信息報(bào)
