■“外地供應(yīng)商如何提供本地化服務(wù)”系列報(bào)道三
暫且不再糾纏于提供“本地化服務(wù)”是否應(yīng)該寫入供應(yīng)商資格要求、要求供應(yīng)商提供“本地化服務(wù)”是否阻撓和限制了外地供應(yīng)商，讓我們來關(guān)注何謂“本地化服務(wù)”及外地供應(yīng)商如何高效、節(jié)約地提供“本地化服務(wù)”這兩個同樣不能回避的問題。
“本地化服務(wù)”定義缺失
“弄清楚本地化服務(wù)的定義是討論的前提?！闭憬×x烏市政府采購中心工作人員吳厚軍認(rèn)為。他坦言，目前并沒有統(tǒng)一的定義和規(guī)定，政府采購相關(guān)各方對此的認(rèn)識也比較籠統(tǒng)。
在某市行政事業(yè)單位空調(diào)政府采購項(xiàng)目的要求中，可以大致看到目前業(yè)內(nèi)對“本地化服務(wù)”的一些基本理解，即“設(shè)有售后服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“提供快速的售后服務(wù)響應(yīng)”、“保證到達(dá)現(xiàn)場服務(wù)響應(yīng)時間不超過4個小時”等，這也是最容易衡量的一些標(biāo)準(zhǔn)。
“本地化服務(wù)”的真正含義是什么？政府采購信息報(bào)記者僅在軟件開發(fā)與使用領(lǐng)域?qū)ふ业搅舜鸢?，雖然不完全適用于其他行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，但或許對政府采購相關(guān)各方有借鑒作用。
據(jù)中關(guān)村科技軟件有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人董大為介紹，本地化是指使產(chǎn)品或服務(wù)適應(yīng)某一特定語言環(huán)境下的文化、法律、語言和技術(shù)要求的轉(zhuǎn)化過程。通過本地化，用戶得以根據(jù)自己的文化習(xí)慣，更好地使用軟件系統(tǒng)。
在軟件開發(fā)行業(yè)，本地化服務(wù)包括軟件本地化、本地化軟件測試、本地化軟件定制、軟件本地化維護(hù)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了本地化的軟件不僅可提高產(chǎn)品的使用效率，還可以降低技術(shù)支持成本?！暗煌袠I(yè)，本地化服務(wù)的含義不同?！倍鬄檎f。
那么，在定義缺失的情況下，外地供應(yīng)商該如何提供“本地化服務(wù)”、政府采購監(jiān)管和操作部門該怎樣指導(dǎo)和幫助供應(yīng)商獲得外地政府采購合同？
設(shè)立分公司或辦事機(jī)構(gòu)
“外地供應(yīng)商中標(biāo)或成交后可以在當(dāng)?shù)爻闪⒆庸尽⒎止净蛘咿k事處，這是提供本地化服務(wù)的最好方式之一，但在采購文件中不能如此規(guī)定。”浙江省財(cái)政廳政府采購管理處副處長錢國興說。他認(rèn)為，這對供應(yīng)商來說可能會增加一定的成本，也是供應(yīng)商為了履行合同的一種妥協(xié)，但供應(yīng)商可以在衡量得失、對成本進(jìn)行核算后做出繼續(xù)履行合同或者放棄中標(biāo)或成交的決定，這比起投標(biāo)階段為了滿足采購文件的要求，成立辦事處或?qū)ふ耶?dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行“捆綁”成本要小得多。
在某次會議上，一家變壓器生產(chǎn)商與國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所博士呂漢陽探討過參與外地政府采購項(xiàng)目的問題。
呂漢陽建議，供應(yīng)商在參與之前先了解一下當(dāng)?shù)氐恼少徥袌?，并針對政府采購?xiàng)目的特殊要求進(jìn)行可行性分析和成本核算后再決定是否參與。如采購文件中有要求提供“本地化服務(wù)”，供應(yīng)商更應(yīng)考慮服務(wù)的提供方式。
鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)
為了滿足“本地化服務(wù)”的要求，錢國興建議，當(dāng)?shù)卣少徬嚓P(guān)部門可以鼓勵外地供應(yīng)商與本地供應(yīng)商采用聯(lián)合體投標(biāo)的方式參與政府采購項(xiàng)目，主體工程由外地供應(yīng)商提供，后期的服務(wù)和維護(hù)等工作由本地供應(yīng)商執(zhí)行。
對于“捆綁”（指中標(biāo)供應(yīng)商為了提供“本地化服務(wù)”，私下找當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商、代理商等企業(yè)合作，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代為提供服務(wù)），他認(rèn)為，雖然形式與聯(lián)合體投標(biāo)類似，但與聯(lián)合體投標(biāo)不同的是，聯(lián)合體投標(biāo)在投標(biāo)階段，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，采購單位的權(quán)益將更有保障，政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)管也會更加有效。
《政府采購法》第二十四條規(guī)定：“兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參與政府采購?！甭?lián)合體投標(biāo)的規(guī)定，不僅使異地供應(yīng)商之間的合作成為可能，也為本地中小企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會。江蘇省政府采購中心工作人員龔云峰曾撰文表示，中小企業(yè)在規(guī)模效益上處于劣勢，但可以利用產(chǎn)品的差異化、服務(wù)的本地化等優(yōu)勢來抵消劣勢。為此，本地中小企業(yè)可以加強(qiáng)與外地供應(yīng)商的合作。
將服務(wù)模式“客戶化”
“除非項(xiàng)目金額特別巨大，公司才會外派專人到用戶單位，長則兩三年，短則一兩個月，但即使再大的項(xiàng)目也不可能長期派人‘駐扎’?！倍鬄檎f。
目前，他所在的項(xiàng)目組已經(jīng)被公司外派到用戶單位五年多了，他表示，那么長時間的外派項(xiàng)目非常非常少?！巴ǔ?，我們會對用戶單位進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的‘客戶化’，即達(dá)到客戶能熟練使用、正常維護(hù)的程度。另外，金額巨大、社會影響大的項(xiàng)目，用戶單位也會配備專門的部門，我們則24小時提供技術(shù)支持，這也是實(shí)現(xiàn)服務(wù)本地化的一種方式?！?/FONT>
各地政府采購市場日趨融合是趨勢，各地供應(yīng)商自由競爭是動向。套用一句老話：“不管外地供應(yīng)商，還是本地供應(yīng)商，只要能提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就是好供應(yīng)商?！鞭k法總比問題多，只要集思廣益、共謀解決的方法，政府采購工作中的困惑就會一個一個被克服，政府采購制度改革就能越走越順。
來源：政府采購信息報(bào)
