大量的IT類采購項目中，不少采購單位為“確保采購質(zhì)量”，都喜歡加上這個“信息系統(tǒng)集成資質(zhì)”的要求，而這樣的要求，與“廠家授權(quán)書”、“注冊資金”等門檻性質(zhì)的條件往往成為一些中小企業(yè)供應(yīng)商反映較為強烈的問題。那么，究竟什么樣的項目才適用系統(tǒng)集成資質(zhì)要求，而什么樣的資質(zhì)要求才不算“過高”？
系統(tǒng)集成絕不是賣設(shè)備、賣硬件這么簡單，就政府采購中最常見的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成項目而言，其具體內(nèi)容指通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各個分離的設(shè)備(如個人電腦)、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享，實現(xiàn)集中、高效、便利的管理，系統(tǒng)集成實現(xiàn)的關(guān)鍵在于解決系統(tǒng)之間的互聯(lián)和互操作性問題，它是一個多廠商、多協(xié)議和面向各種應(yīng)用的體系結(jié)構(gòu)。
再說通俗一點，就是得有布線、聯(lián)網(wǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)在采購單位指定的某區(qū)域或者某系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通，可以統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，而能夠?qū)崿F(xiàn)這種功能自然需要具備一定的實力，包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝備、系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等要素，這就是信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，是國家要求從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位必須具備的強制性資質(zhì)。
系統(tǒng)集成資質(zhì)要求越高越好嗎？
在實際工作中，有的采購人認(rèn)為，資質(zhì)要求越高，采購質(zhì)量就越有保證。這樣的認(rèn)識是有偏差的。首先，政府采購的采購需求必須是以滿足實際公務(wù)需要為準(zhǔn)則，不可能無限提高，否則就會影響財政資金的使用效益。一個最基本的事實就是功能越多越高級的產(chǎn)品越貴，但是在實際的使用之中，能夠利用的功能往往只占很小的比例，這就容易造成國有資產(chǎn)的閑置和浪費，超出實際需要的過高資質(zhì)要求必然意味著更多的行政開支，這與當(dāng)前國家壓縮行政開支，提倡艱苦奮斗的環(huán)境是不相稱的。另一方面，政府采購的基本原則就是公平競爭，它要實現(xiàn)的一個重要政策功能就是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，在一些國家法律沒有強制規(guī)定資質(zhì)要求的項目中提出資質(zhì)要求，就相當(dāng)于提高了準(zhǔn)入門檻，對供應(yīng)商實行了差別待遇和歧視待遇，將大量有實力完成項目的中小企業(yè)拒之門外，這是政府采購所應(yīng)盡量避免的，否則就容易遭到公平性的質(zhì)疑。
“系統(tǒng)集成”門檻要慎用
并非所有預(yù)算金額較大的IT類采購項目都能稱之為“系統(tǒng)集成”項目，在做招標(biāo)文件審查的時候，不應(yīng)簡單依據(jù)金額大小或者采購人的要求來確定是否需要此項資質(zhì)，而應(yīng)該實事求是地了解清楚項目的實際功能、用途，不應(yīng)讓那些不符合“系統(tǒng)集成”性質(zhì)的IT類采購項目也搭上了“系統(tǒng)集成項目”的便車，借此用“系統(tǒng)集成資質(zhì)”條件提高對供應(yīng)商的門檻。
我們經(jīng)常提到要扶持中小企業(yè)，中小企業(yè)最需要的往往并不是出口退稅、貸款融資，而是一個公平公正的競爭環(huán)境。只有盡可能地為中小企業(yè)破除經(jīng)營環(huán)境中不合理的障礙，幫助它們飛得更高更遠(yuǎn)，才能使扶持不至于成為一紙空談，真正落到實處。
來源：政府采購信息報
