7月的廣東，酷熱難耐。《廣東省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單》（第一期）正在全省范圍內(nèi)公示，對(duì)于清單內(nèi)的119種產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，漫長(zhǎng)的7天等待比高溫高濕的天氣還要難熬?！斑@次廣東省政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度空前，一旦能夠正式成為清單中的一員，意味著在政府采購(gòu)中將得到巨大支持?！?美的家用空調(diào)國(guó)內(nèi)事業(yè)部設(shè)備與工程部部長(zhǎng)祝大川毫不諱言美的產(chǎn)品對(duì)加入清單的渴望，因?yàn)橄扔谇鍐伟l(fā)布的《關(guān)于廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的若干意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)的“誘惑力”實(shí)在“太大了”。
“《廣東省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單》（第一期）的發(fā)布，標(biāo)志著廣東省政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策正式建立。無(wú)論是體制、機(jī)制還是支持對(duì)象都已各就各位，政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新在廣東不再僅僅是一句口號(hào)，而是向深入落實(shí)邁進(jìn)。”廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
幾經(jīng)醞釀 看準(zhǔn)時(shí)機(jī)出臺(tái)
早在財(cái)政部出臺(tái)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品3個(gè)辦法之前，廣東省政府就制定了《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策》。于是，一個(gè)艱巨的任務(wù)落在了廣東省財(cái)政廳的肩上--建立健全廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度。不久之后，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》給這項(xiàng)任務(wù)明確了方向--財(cái)政部門(mén)牽頭，會(huì)同科技部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，“科學(xué)發(fā)展，先試先行”。
實(shí)施政策的大環(huán)境有了，具體應(yīng)該如何落實(shí)？廣東省政府采購(gòu)監(jiān)管處面對(duì)的是連續(xù)6年穩(wěn)居全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模第一名的龐大市場(chǎng)，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境造就了高度市場(chǎng)化的政府采購(gòu)氛圍，政策的杠桿作用在這里尤為明顯，一個(gè)新制度帶來(lái)的影響和改變將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們的想象。
沒(méi)有急于動(dòng)手，廣東省政府采購(gòu)監(jiān)管處要腳踏實(shí)地，步步扎實(shí)。“做這項(xiàng)工作必須解決兩個(gè)問(wèn)題--什么是自主創(chuàng)新產(chǎn)品？政府采購(gòu)以何種方式才能給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品最實(shí)在的支持？”廣東省政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這兩個(gè)問(wèn)題找到了答案，其他問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。財(cái)政部和科技部已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，廣東省在以國(guó)家政策為指導(dǎo)之下將著眼本省實(shí)際?！?/P>
在一系列針對(duì)不同采購(gòu)主體的實(shí)地調(diào)研之后，今年4月1日，兩項(xiàng)重要的工作在廣東省啟動(dòng)。先是《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策的通知》印發(fā)，為即將全面鋪開(kāi)的工作造勢(shì)，隨后，廣東省財(cái)政廳會(huì)同廣東省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局開(kāi)啟了第一期《廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的征集和認(rèn)證。
深耕細(xì)作 解決兩個(gè)難題
從7月份廣東省科技廳最后定稿的《廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》來(lái)看，入圍產(chǎn)品共有130個(gè)，領(lǐng)域涉及醫(yī)療器械、工業(yè)裝備與自動(dòng)化系統(tǒng)、新能源與高效節(jié)能、通信產(chǎn)品和軟件等。據(jù)他們介紹，認(rèn)證有3個(gè)“鐵打不動(dòng)”的硬指標(biāo)，一個(gè)是要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，一個(gè)是技術(shù)或工藝路線國(guó)際原創(chuàng)、產(chǎn)品性能?chē)?guó)際先進(jìn)、核心部件和整機(jī)產(chǎn)品省內(nèi)自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，另一個(gè)是已在中國(guó)國(guó)內(nèi)率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或其核心技術(shù)擁有發(fā)明專(zhuān)利，并能夠替代進(jìn)口、引領(lǐng)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和帶動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品?！巴ㄟ^(guò)認(rèn)證不容易，目錄里的產(chǎn)品都值得全廣東省為之驕傲。”廣東省科技廳一位參與認(rèn)證工作的人感慨道。
“有人評(píng)價(jià)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，其實(shí)這種觀點(diǎn)恰恰說(shuō)出了我們要追求的效果。自主創(chuàng)新產(chǎn)品必須貨真價(jià)實(shí)，支持和鼓勵(lì)才能取得實(shí)際效果。否則，隨便一個(gè)稱(chēng)得上新的產(chǎn)品都能得到加分，支持和鼓勵(lì)還有誰(shuí)會(huì)‘稀罕’？創(chuàng)新的積極性怎么調(diào)動(dòng)？”廣東省政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
至此，第一個(gè)問(wèn)題解決了，但廣東省政府采購(gòu)監(jiān)管處還有另一半“懸著的心”。究竟如何在具體的采購(gòu)活動(dòng)中保證自主創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)先，廣東省政府采購(gòu)監(jiān)管處找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)--把財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》中5%～10%以及4%～8%的加分范圍細(xì)化，做到每浮動(dòng)一個(gè)百分?jǐn)?shù)都有相應(yīng)的“門(mén)檻”?！凹臃植皇莾簯颍粋€(gè)小數(shù)點(diǎn)就可能影響采購(gòu)全局。其他非自主創(chuàng)新產(chǎn)品都在看著，這種時(shí)候公平的準(zhǔn)則不能丟?！睆V東省政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
與其他幾個(gè)已經(jīng)在以政府采購(gòu)為手段支持自主創(chuàng)新上有了動(dòng)作的省份不同，廣東省還在全國(guó)首次細(xì)化了如何對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行首購(gòu)訂購(gòu)以及如何在重大項(xiàng)目中采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
統(tǒng)籌全局 內(nèi)外關(guān)系均理順
按照廣東省政府采購(gòu)監(jiān)管處的想法，政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，內(nèi)部不要“一次認(rèn)證定終身”，而應(yīng)像“活水”一樣循環(huán)流動(dòng)、保持“清新”，外部隨著國(guó)家整體趨勢(shì)向前發(fā)展。
7月初，廣東省財(cái)政廳從《廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中確定了119個(gè)產(chǎn)品組成了《廣東省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單》（第一期），二者一致的是本次認(rèn)證有效期至2012年的6月3日?！巴瑫r(shí)我們還會(huì)根據(jù)企業(yè)申報(bào)及采購(gòu)人的反饋及時(shí)更新清單，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)將為自主創(chuàng)新型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供政策指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向自主創(chuàng)新型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)通報(bào)采購(gòu)信息，建立起企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)快捷、便利獲取政府采購(gòu)需求信息的‘綠色通道’。”廣東省政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這一次廣東省財(cái)政廳在加大政策宣傳方面也下了很大功夫。他們不僅在省直單位內(nèi)部營(yíng)造積極輿論氛圍，對(duì)內(nèi)部培訓(xùn)提出了要求，還把市、縣的財(cái)政部門(mén)都調(diào)動(dòng)起來(lái)，利用各主流報(bào)刊、電視臺(tái)等多種渠道向全社會(huì)廣泛宣傳政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的必要性和重要作用。社會(huì)影響力擴(kuò)大了，各界力量也都被召集了起來(lái)。一時(shí)間，廣東支持自主創(chuàng)新的氣氛空前熱烈。
“俗話說(shuō)‘萬(wàn)事開(kāi)頭難’。廣東有了一個(gè)好的開(kāi)始，我們更加堅(jiān)信自主創(chuàng)新產(chǎn)品在廣東會(huì)得到更加肥沃的土壤，愈發(fā)良好的成長(zhǎng)環(huán)境?！痹诓稍L的最后，金山軟件金山互聯(lián)網(wǎng)安全品牌市場(chǎng)部李小光希望通過(guò)《政府采購(gòu)信息報(bào)》表達(dá)這樣的心聲。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
