近日，廣東省印發(fā)了《關于廣東省自主創(chuàng)新產品政府采購的若干意見》（以下簡稱《意見》），公布了《廣東省政府采購自主創(chuàng)新產品清單》（第一期）（以下簡稱《清單》）。一時間，廣東的街頭巷尾熱議政府采購支持自主創(chuàng)新的話題，熱度甚至超過了廣東的天氣。
這一政策究竟為何會受到如此之大的關注？是什么舉措得到了廣東企業(yè)這樣的重視？縱覽《意見》條文，答案不言而喻。其中三大亮點，更是被傳為美談。
加分規(guī)定細化到位
“采用綜合評分法評標的項目……自主創(chuàng)新產品近五年內獲得中國專利金獎或國家科技進步一等獎的，給予8%的加分；近五年內獲得中國專利優(yōu)秀獎或國家科技進步二等獎的，獲得廣東省專利金獎或廣東省科技進步一等獎的，給予7%的加分；近五年內獲得廣東省專利優(yōu)秀獎或廣東省科技進步二等獎的，給予6.5%的加分；近五年內獲得廣東省科技進步三等獎的，給予6%的加分；擁有中國發(fā)明專利，且申請了國外專利的，給予5.5%的加分；擁有中國發(fā)明專利的，給予5%的加分；其他自主創(chuàng)新產品給予4%的加分?！边@是《意見》第二十一條的規(guī)定。除此之外，它還明確了使用最低評標價法和性價比法的項目如何進行加分。
“空前的細化，而且干脆、明了、簡單，操作性強。一對照就知道我們入圍清單的產品屬于第二檔，將得到7%的加分?！?美的家用空調國內事業(yè)部設備與工程部部長祝大川負責美的空調全國協議供貨事務，“走南闖北”可以說“見多識廣”，但當看到了廣東的《意見》后仍給出了這樣的高評價。
如果企業(yè)具備國家科技行政等部門認定的創(chuàng)新型企業(yè)資質，還會在評審中得到5%的額外加分，如果是省級認定的此類資質，加分額度為3%。
“相信許多企業(yè)看到《意見》后都會唏噓，感嘆自己的產品就差那么一點就能再向上浮動一個加分百分點。今后，企業(yè)的發(fā)展目標更明確了，想得到多少加分就朝著相應的標準努力吧?！睆V東省政府采購中心的一位工作人員說。
首購訂購規(guī)定明確
《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》首次拋出政府要對自主創(chuàng)新產品進行首購訂購后，這一話題一度被多屆全國兩會熱議。2007年，財政部印發(fā)了《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》，劃定了支持的框架，各省開始向具體執(zhí)行方法的出臺發(fā)力。廣東省借由《意見》首先有了動作。
“首購和訂購相互聯系而又各自相對獨立。首購產品由廣東省財政部門會同科技等部門研究確定后納入《清單》予以公布，開具政府首購證書，在有效期內由采購人使用競爭性談判或單一來源方式實行首購。訂購產品則要面向全社會公開征集供應商，確保充分競爭?！睆V東省財政廳政府采購監(jiān)管處相關負責人說。
據了解，供應商也可以以聯合體的身份參與訂購投標，但是聯合體組成各方都必須在中國境內具有中國法人資格。不久之后，廣東省財政廳與科技廳還會聯合出臺一個推薦程序，方便廣東省各地區(qū)、各部門推薦符合首購政策精神的產品補入《清單》。
重大項目也在規(guī)范之列
前段時間，國家重大建設項目使用國產設備比例過低的話題引起了社會各界的高度關注。廣東省也一直在對類似的問題進行研究。這次出臺的《意見》沒有遺漏這個社會焦點。
“我們不僅要求國家和地方政府投資的重大建設項目采購重大裝備和產品時可用單一來源或者競爭性談判方式采購自主創(chuàng)新產品，同時還鼓勵那些非政府采購主體--省屬國有及國有控股企業(yè)在建設重大建設項目時優(yōu)先購買《清單》內產品。采購人在采購前的項目可行性報告中如果承諾要采購自主創(chuàng)新產品，可優(yōu)先安排預算。但是，一旦被審計出未履行承諾或者采購國產設備低于60%，財政部門會堅決停止撥付建設項目余款?！睆V東省財政廳政府采購監(jiān)管處相關負責人說。
來源：政府采購信息報
