為了確保評(píng)審專家在評(píng)審活動(dòng)中能“一碗水端平”，目前部分政府采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中是通過暗標(biāo)評(píng)審的形式來實(shí)現(xiàn)采購。暗標(biāo)評(píng)審就是讓評(píng)審專家在“不知道投標(biāo)人對(duì)應(yīng)的是哪份技術(shù)標(biāo)文件，只知道技術(shù)標(biāo)文件的具體序號(hào)（序號(hào)是事先將投標(biāo)人遞交的技術(shù)標(biāo)文件的順序完全打亂隨機(jī)決定的）”的情況下，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。不少業(yè)界人士認(rèn)為，明標(biāo)評(píng)審很難避免評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過程中憑印象打分的現(xiàn)象，而暗標(biāo)評(píng)審能在很大程度上保證評(píng)審的客觀公正性。因此，暗標(biāo)評(píng)審得到了大部分業(yè)界人士的推崇。
不過，讓人遺憾的是在政府采購活動(dòng)中，一些政府采購代理機(jī)構(gòu)雖然在招標(biāo)文件中明確了“評(píng)審環(huán)節(jié)技術(shù)部分將通過暗標(biāo)評(píng)審的形式完成”，但由于未對(duì)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件做出相應(yīng)的要求，致使暗標(biāo)評(píng)審的要求最終徒具形式。于是在一些項(xiàng)目中出現(xiàn)了“評(píng)審專家通過投標(biāo)文件的形式就完全可以分辨出具體的投標(biāo)人來”的情況。個(gè)別項(xiàng)目中，一些投標(biāo)人甚至未對(duì)投標(biāo)單位的名稱進(jìn)行必要的密封。當(dāng)代理機(jī)構(gòu)追究起來時(shí)，投標(biāo)人卻辯解，因?yàn)檎袠?biāo)文件未要求，所以也就沒考慮那么多。搞得政府采購代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人無所適從。
因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定了項(xiàng)目的技術(shù)部分將采取暗標(biāo)評(píng)審的形式實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)防止出現(xiàn)泄密、做暗記等現(xiàn)象。
在筆者看來，政府采購代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，就應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提出相應(yīng)的要求，如對(duì)投標(biāo)所用紙張、字體大小等提出具體的要求。
某政府采購中心在一采用暗標(biāo)評(píng)審的項(xiàng)目中就做了這樣的要求：全部投標(biāo)文件的規(guī)格尺寸為A4紙型（21×29.7厘米），小于A4紙型的文件，應(yīng)當(dāng)放大或粘貼為A4紙型的規(guī)格，大于A4紙型的文件，應(yīng)當(dāng)縮小或折疊為A4紙型的規(guī)格。投標(biāo)人自行編制的文件，正文字體統(tǒng)一規(guī)定為仿宋小四號(hào)字，標(biāo)題為黑體二號(hào)字，正文內(nèi)小標(biāo)題為黑體三號(hào)字；投標(biāo)文件按五部分構(gòu)成分別編制裝訂，并分別制作目錄和頁碼。頁碼號(hào)編制在投標(biāo)文件右上角，按流水碼編制……必須使用招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)一封面、封底，并在規(guī)定的位置按要求填寫單位名稱、蓋章并密封；全部紙張一律采用A4規(guī)格的白色紙張；所有文檔、表格一律采用電腦繪制，用激光打印機(jī)黑色打??；頁碼采用小5號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明在頁眉的右上角處，僅標(biāo)數(shù)字，不得做其他任何標(biāo)記；除此之外，頁眉、頁腳處不得劃線或做其他任何標(biāo)記；版面整潔、字跡清楚、不許涂改，不得出現(xiàn)手寫，不得做任何標(biāo)記或暗示投標(biāo)人單位名稱或人員姓名的標(biāo)記，也不得采用任何不符合常規(guī)、有別于其他投標(biāo)人的特殊做法；裝訂一律采用普通訂書機(jī)裝訂（只允許訂兩根釘），封面外粘，釘帽不得外露，不做包邊。
這些規(guī)定看似過于瑣碎，但在暗評(píng)項(xiàng)目招標(biāo)文件制作中卻是必須的，而且在實(shí)際執(zhí)行過程中往往更加需要不斷細(xì)化具體要求。因?yàn)槟呐率鞘杪┘?xì)微的一項(xiàng)要求，都會(huì)影響暗評(píng)項(xiàng)目的執(zhí)行效果，甚至讓項(xiàng)目“暗評(píng)”環(huán)節(jié)流于形式。由此看來，對(duì)“暗評(píng)”項(xiàng)目投標(biāo)文件編制規(guī)格來講，再嚴(yán)格的要求都不為過。
來源：政府采購信息報(bào)
