■ 如何落實國辦35號文件系列報道之三
發(fā)揮政府采購的政策功能本來是利國利民的好事情，如果受困于含糊的表述，那就太可惜了。各地在執(zhí)行過程中，一定不能空有政策，也不能只有空政策
某市進行了節(jié)水產品的定點采購，某省推出了省級自主創(chuàng)新產品目錄，某省為了扶持轄區(qū)內中小企業(yè)的發(fā)展出臺了一系列的扶持政策……
今年以來，國際金融環(huán)境帶來的影響，給政府采購發(fā)揮政策功能作用提供了一個施展拳腳的平臺。而國務院《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（業(yè)內簡稱“國辦35號文件”）的出臺，更是給各地日益興起的政府采購發(fā)揮政策功能的“浪潮”一個強有力的支持。在這個環(huán)境下，越來越多的省市加入到這股“浪潮”中來。
“今年如果算不上是我國政府采購工作的政策功能年，最起碼，也是政策功能向前大步前進的一個起跑線?！币晃徽少徶行牡呢撠熑诉@樣認為。
接連出招落實清單
說到政策功能，就不能不提到天津市最近接連完成的幾個定點采購項目。經過籌備，天津市財政局首先推出了節(jié)能照明產品的定點采購，此舉在全國范圍內也屬首次。
政府采購信息報記者了解到，通過這次定點采購，2009年12月31日之前，該市市級各預算單位在購買六種照明產品時，必須在入圍的節(jié)能照明產品定點供應商處采購。這在源頭上控制了節(jié)能照明產品的推廣和使用，將國家出臺的節(jié)能清單和相關政策切實地執(zhí)行貫徹出來。
天津市財政局政府采購辦公室負責人在談到此項工作時表示，節(jié)能照明產品的定點采購給他們之后的工作也打下了基礎，近期他們還進行了節(jié)水產品的定點采購工作。
“我們還要進行部分環(huán)保產品的定點采購，國家出臺了節(jié)能和環(huán)保的清單，就要將它們落在實處。”該負責人說。
近日，天津市在政府采購發(fā)揮政策功能方面再次發(fā)力。天津市科學技術委員會、天津市發(fā)展改革委員會、天津市財政局和天津市知識產權局聯(lián)合認定并發(fā)布了天津市首批自主創(chuàng)新產品的名單。這是繼四部門聯(lián)合發(fā)布《天津市自主創(chuàng)新產品認定管理辦法（試行）》的通知后，在政府采購支持自主創(chuàng)新產品邁出的重要一步。
變困難為發(fā)展的動力
山東省是全國率先試行政府采購自主創(chuàng)新產品優(yōu)惠政策的省市之一，作為其省會城市，濟南市在今年年初也出臺了市級《自主創(chuàng)新產品認定管理暫行辦法》，隨后《2009年濟南市工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新工業(yè)產品目錄（第一批）》順利出爐，為該市充分發(fā)揮政府采購政策功能的相關工作打下了堅實的基礎。
濟南市政府采購中心林峰說：“制定自主創(chuàng)新產品的相關政策不是我們的分內事，作為集中采購機構，如何做好自主創(chuàng)新產品的采購工作是我們關注的?！?/P>
除了自主創(chuàng)新產品的相關政策之外，為了降低外部經濟環(huán)境給濟南市企業(yè)帶來的影響，該市政府采購部門也采取多種措施扶持中小企業(yè)的發(fā)展。但是新的政策給廣大企業(yè)帶來福音的同時，也給濟南市政府采購中心帶來了一些麻煩。
“有沒入選自主創(chuàng)新產品目錄的企業(yè)帶著情緒來投標，有對評審和加分尺度不明白而投訴質疑的供應商，也有不理解扶持政策而說我們設置門檻排斥其他供應商的供應商?！绷址逭f，“困難是發(fā)展的動力，出現(xiàn)的這些問題能讓我們知道目前哪里還需要改進。我們剛剛結束的一個汽車采購項目，中標單位就是《目錄》內的企業(yè)，這個項目做得很順利，采購單位也很滿意?！?/P>
政策好也得做得實
《政府采購法》要求，政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經濟和社會發(fā)展政策目標，包括環(huán)境保護，支持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。近年來，如何發(fā)揮好政府采購的政策功能，越來越得到各級政府采購部門的重視。但業(yè)內人士也同時表示：“發(fā)揮政策功能是好事情，但是只有好政策是遠遠不夠的，各地在執(zhí)行過程中，一定不能空有政策，也不能只有空政策。”
“這是兩個方面?！痹撊耸空f，“不能空有政策，是指現(xiàn)在中央和地方都出臺了很多與政府采購政策功能相關的政策，各相關部門不能一轉發(fā)了之，一定要將其認真地落實到工作中；不能只有‘空政策’，而是各省市在制定本地發(fā)揮政策功能相關規(guī)定的時候，一定要充分考慮其可行性?！?/P>
一位政府采購中心的主任對此表示贊同，他認為：“現(xiàn)在確實存在一些地方相關政策或者含糊不清，或者執(zhí)行起來非常困難的問題。發(fā)揮政府采購的政策功能本來是利國利民的好事情，如果被絆倒在含糊的表述上，那就太可惜了?！?/P>
來源：政府采購信息報
