作為政府采購隊(duì)伍中的基層工作人員，筆者在本單位的政府采購工作中主要負(fù)責(zé)政府采購合同的監(jiān)督管理工作，具體即政府采購合同簽訂生效后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將全套項(xiàng)目資料移交至筆者處，筆者再將之后發(fā)生的合同變更、合同履約分期付款審批申請(qǐng)手續(xù)、項(xiàng)目驗(yàn)收付款申請(qǐng)手續(xù)等等，直至項(xiàng)目完成后的整套資料移交到檔案人員手中。
多年來，筆者在工作中不時(shí)會(huì)遇到中標(biāo)供應(yīng)商以法人授權(quán)書和法人代表委托付款書的形式將合同款項(xiàng)劃給其他企業(yè)法人來償還其企業(yè)債務(wù)，這種做法違反了《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)驗(yàn)表明，政府采購沒有權(quán)利也沒有義務(wù)替中標(biāo)供應(yīng)商解開債務(wù)鏈。原因如下。
政府采購幫中標(biāo)供應(yīng)商解開債務(wù)鏈會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，極易招惹經(jīng)濟(jì)糾紛。
由中標(biāo)供應(yīng)商以法人授權(quán)書和法人代表委托付款書的形式通知或委托政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理合同款項(xiàng)的結(jié)算，在政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)法人代表的簽字同意授權(quán)下，由本人向政府采購管理機(jī)構(gòu)辦理合同款的結(jié)算申請(qǐng)，這種情況表面上看似合理合法，幫了中標(biāo)供應(yīng)商的忙，減少了其資金的流動(dòng)性成本，實(shí)則會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度不規(guī)范的供應(yīng)商干擾了國家正常的經(jīng)濟(jì)秩序。例如，某些中標(biāo)供應(yīng)商將銷售收入直接抵償其債務(wù)，在賬面上不反映該筆銷售收入，只作為往來款項(xiàng)反映，很隱蔽地逃掉了這部分銷售利潤的所得稅。一旦中標(biāo)供應(yīng)商被當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)查實(shí)，政府采購能說沒有一點(diǎn)責(zé)任？由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛極易找上門來。
政府采購幫中標(biāo)供應(yīng)商解開債務(wù)鏈會(huì)引發(fā)政府采購違規(guī)行為。
有些不具備投標(biāo)資質(zhì)的供應(yīng)商有償?shù)亟栌糜匈Y質(zhì)供應(yīng)商的資質(zhì)參與政府采購，一旦這些供應(yīng)商中標(biāo)，將嚴(yán)重影響政府公共消費(fèi)的質(zhì)量。如果政府采購幫助中標(biāo)供應(yīng)商解開債務(wù)鏈成為順理成章的事情，中標(biāo)供應(yīng)商的合同款多會(huì)采用委托授權(quán)的形式進(jìn)行結(jié)算，這種導(dǎo)致擾亂政府采購程序的行為不是來自中標(biāo)供應(yīng)商，而是來自執(zhí)行政府采購相關(guān)部門，這將嚴(yán)重破壞政府采購的陽光品牌。
來源：政府采購信息報(bào)
