“最近有一些采購人單位找我們代理他們的工程采購項目，但是我們聽說如果中介公司要代理工程采購項目的話，需要取得建委的相關(guān)資質(zhì)。那我們這些集中采購代理機構(gòu)需要取得這些資質(zhì)嗎？”近日，在某省全省政府采購工作會議上，一位市級政府采購中心的主任在小組研討會中提出了這個問題，并且引發(fā)了大家的熱議。集中采購機構(gòu)代理工程項目需要取得建委的資質(zhì)認證嗎？很多業(yè)內(nèi)人士對此問題觀點不一。
代理工程項目該不該要求資質(zhì)
“我認為集中采購機構(gòu)不應該再去取得建委的相關(guān)資質(zhì)。”河北省省級政府采購中心主任辛培堂說，“集中采購機構(gòu)代理貨物和服務項目的時候，沒有要求我們要取得財政部門的資格認定，那為什么在代理工程項目的時候就要再走一道程序呢？”據(jù)辛培堂介紹，河北省省級政府采購中心目前正在以該省轟轟烈烈的“三年大變樣”工作為契機，開始他們的工程采購工作，目前已經(jīng)順利地完成了一些工程招標投標項目。
東北某市政府采購中心的主任也同意辛培堂的說法，他表示集中采購機構(gòu)與中介代理公司存在著本質(zhì)上的不同，集中采購機構(gòu)目前普遍是不以營利為目的的事業(yè)單位。所以中介代理公司要代理政府采購項目，需要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政部門依據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》進行資格認定。其代理工程項目也是如此，根據(jù)《招標投標法》，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。但是根據(jù)《政府采購法》中對于政府采購當事人的闡述，集中采購機構(gòu)為采購代理機構(gòu)。
“也就是說集中采購機構(gòu)與生俱來的職責就是受采購人的委托辦理采購事宜，不能按照其代理的是貨物項目、服務項目還是工程項目而對其資格要求進行差別對待。”這位主任說。
要嚴格按照法律要求執(zhí)行
要求集中采購機構(gòu)在代理工程項目之前要先取得建設行政主管部門的認定就是對工程采購的“差別待遇”嗎？業(yè)內(nèi)有些人對此持有不同的看法。
天津市財政局政府采購辦公室負責人對此問題表示：“集中采購機構(gòu)代理工程項目，首先一點就得取得相應的資質(zhì)，這是必須的?！蹦呈≌少忁k公室處長也表示贊同。他解釋說，《政府采購法》中的第四條就明確說政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。既然有這么一說，那我們將工程項目納入政府采購之后，如果是采用招標的方式進行采購，那么在工作進行的過程中，就應該以《招標投標法》為藍本。“《招標投標法》中對代理機構(gòu)的資質(zhì)是怎么要求的？是怎么要求的就應該怎么來執(zhí)行。不能說你們是集中采購機構(gòu)就可以不遵守法律的規(guī)定?！边@位處長說。
資質(zhì)是能力的體現(xiàn)
目前，拓寬政府采購范圍的呼聲漸強，各地也紛紛將目光投向了工程采購項目。為了規(guī)范工程采購工作，很多省市先后出臺了相關(guān)政策。如湖南省出臺了《湖南省財政廳關(guān)于進一步明確政府采購工程實施程序的通知》、內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購工程管理暫行辦法》等等?？v觀這些通知和管理辦法，都沒有特別提出集中采購機構(gòu)如果要代理工程采購項目將會如何，但是大都提出普遍性的要求，承接政府采購工程項目的代理機構(gòu)需要具有雙重資質(zhì)，其一是財政部門認證的政府采購資質(zhì)，其二就是建設行政主管部門認證的資質(zhì)。
“我認為集中采購機構(gòu)是否需要取得建設行政主管部門的資質(zhì)認證并不是關(guān)鍵?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家說，“關(guān)鍵是把這個工程采購的項目給你了，你能不能給做下來、能不能做好?！边@位專家表示，是否要求集中采購機構(gòu)必須取得“雙資質(zhì)”，可能是一種形式上的東西或者牽扯到部門之間的利益問題。拋開這些不說，為什么要求代理機構(gòu)要有資質(zhì)認證？就是要用這個來約束代理機構(gòu)的能力?！百M了很大力氣把什么資格認證都給拿下來了，到時候代理項目還是一塌糊涂，也是白搭。但是至少我認為如果能有足夠的技術(shù)力量做好工程項目的采購工作，那么取得什么資質(zhì)認證都是一種形式?！?/P>
來源：政府采購信息報
