“二十一世紀(jì)什么最重要？人才！”這是一句電影中的戲言，但是放在此次討論中卻是頗為恰當(dāng)?！拔覀冎行牡娜藛T素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)需要很大的提高?！薄拔覀冎行牡睦先醪?zhí)嗔?，能支配的中?jiān)力量太少了”……集中采購機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人抱怨人員素質(zhì)問題，幾乎成為絕大多數(shù)省市政府采購工作會(huì)上的“老話題”。年年提、年年想對(duì)策，但是雖然取得了一些成效，可是要達(dá)到“精兵強(qiáng)將”的標(biāo)準(zhǔn)還是有很大差距的。那么這樣一支隊(duì)伍可以在工程采購中圓滿地完成任務(wù)嗎？
為了承接工程項(xiàng)目全體學(xué)習(xí)
“那是我們第一次承擔(dān)規(guī)模大、涉及面廣、影響又非常深遠(yuǎn)的教育重點(diǎn)工程項(xiàng)目。我們?cè)诮拥饺蝿?wù)之后，都立刻行動(dòng)了起來。同志們自動(dòng)地放棄了休息日，加班加點(diǎn)地為了這個(gè)項(xiàng)目奔忙?！闭劦焦こ添?xiàng)目的采購工作，遼寧省阜新市政府采購中心主任郭慶興回憶道。
郭慶興說的這個(gè)項(xiàng)目，是阜新市城區(qū)中小學(xué)操場(chǎng)改造建設(shè)工程。這個(gè)工程是該市在2009年政府工作報(bào)告中向全市人民莊嚴(yán)承諾的教育重點(diǎn)工程，所以阜新市政府采購中心在接到委托后，絲毫不敢馬虎。在代理該項(xiàng)目之前，阜新市政府采購中心積累了一些小型工程的采購經(jīng)驗(yàn)。但是對(duì)于這個(gè)歷時(shí)兩年、涉及全市的大項(xiàng)目來說，他們的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)就顯得不夠用了。為了彌補(bǔ)這些不足，該中心的工作人員多方查閱相關(guān)的工程招投標(biāo)資料和其他省市政府采購工程招投標(biāo)的資料。同時(shí)，為了更好地結(jié)合該市的實(shí)際情況，中心工作人員還參閱了該市有關(guān)工程招投標(biāo)的資料。此后，該中心推出了適宜目前工作需要的《工程招標(biāo)文件范本》和《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》，為做好此次工程采購工作打好了鋪墊。“三周的時(shí)間，我們沒有休息日，都是加班加點(diǎn)在工作。最后我們結(jié)合這次采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，制作出了《阜新市城區(qū)中小學(xué)操場(chǎng)建設(shè)工程政府采購文件》，并得到各方的充分認(rèn)可?！惫鶓c興說。
目前，第一部分的操場(chǎng)改造建設(shè)工程已經(jīng)順利竣工，所涉及的26所學(xué)校的學(xué)生在新學(xué)期開學(xué)后，將在面貌一新的校園里開始他們更加快樂的學(xué)習(xí)生活。
外聘和外包都是捷徑
阜新市政府采購中心的成功心得不會(huì)只是個(gè)案，但是要求在短時(shí)間內(nèi)投入這么多人力和精力去學(xué)習(xí)研究工程采購相關(guān)知識(shí)、制定相關(guān)文件范本，并不是每個(gè)集中采購機(jī)構(gòu)都能做得到的。北方某市政府采購中心在這個(gè)方面想出了另一條捷徑：借助外力。
據(jù)該市政府采購中心主任介紹，在市本級(jí)借助外力的做法主要是外聘工程采購方面的專業(yè)人才，而在區(qū)縣一級(jí)則有一些采購中心與招標(biāo)局進(jìn)行合作?！拔覀兪惺敲鞔_要求不管是集中采購機(jī)構(gòu)還是中介公司，只要代理工程采購項(xiàng)目，都必須取得建委的資質(zhì)認(rèn)證。為了達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們單獨(dú)成立了一個(gè)工程采購部，按照要求在外面聘請(qǐng)來了工程采購的專業(yè)技術(shù)人員。”該主任說，“此后，我們代理工程采購項(xiàng)目就很得心應(yīng)手了，這些外聘的專業(yè)人員不僅在技術(shù)方面非常精通，而且人家都是很資深的工程師了，經(jīng)驗(yàn)方面也是我們花多大力氣也得不來的?！?/P>
而對(duì)于該市一些區(qū)縣與招標(biāo)局合作的做法，該市政府采購管理辦公室工作人員介紹道：“就是形成了一個(gè)大采購的格局。政府采購部門起到組織和管理的作用，而招標(biāo)局則是具體落實(shí)工程招標(biāo)的技術(shù)部門，大家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”據(jù)了解，目前該市一些區(qū)縣的年采購量在20億元～30億元之間，成績非常喜人。
人員配備必須符合要求
“其實(shí)資質(zhì)認(rèn)證之爭(zhēng)歸根到底就是能力之爭(zhēng)。你有沒有這個(gè)能力來代理工程采購項(xiàng)目，這是很關(guān)鍵的一點(diǎn)?！蹦呈姓少彶块T特聘的法律顧問說，“而這個(gè)能力是怎么體現(xiàn)的呢？人員配備齊全最有說服力?！边@位法律顧問解釋道，早在2000年我國就出臺(tái)了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（以下簡稱《辦法》），該辦法中不僅詮釋了工程招標(biāo)代理的含義，而且明確說明了申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格單位應(yīng)具備的條件。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，工程招標(biāo)代理，是指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理。申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：依法設(shè)立的中介組織；與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；有固定的營業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/P>
如果單位要申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，還應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人，法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。如果是申請(qǐng)乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，則應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人，法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有7年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。
“目前各地對(duì)于集中采購機(jī)構(gòu)是否要取得這個(gè)資格的態(tài)度并不一致，所以我也暫且不對(duì)這個(gè)做出評(píng)論。但是這個(gè)《辦法》中對(duì)能代理工程采購項(xiàng)目的最起碼的人員配備標(biāo)準(zhǔn)做出了說明。如果集中采購機(jī)構(gòu)沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么是很難從容順利地完成工程采購項(xiàng)目的?！边@位法律顧問說，“如果都沒有人能保證招標(biāo)文件完整地做出來，那我們?cè)趺茨芟嘈胚@個(gè)項(xiàng)目能做好嗎？所以說，集中采購機(jī)構(gòu)代理工程采購項(xiàng)目沒有什么都可以，但是絕對(duì)不能沒有人才?！?/P> 來源：政府采購信息報(bào)
