8月12日，國家發(fā)展和改革委員會依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》起草的《反價格壟斷規(guī)定（征求意見稿）》發(fā)布。在此次的征求意見稿中，價格壟斷的種類包括價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位的價格壟斷行為等。
筆者認為，這項規(guī)定對于政府采購來說，也是一件好事。因為在政府采購活動中，濫用市場支配地位的價格壟斷行為也時有發(fā)生。如軟件采購、汽車采購中，政府采購代理機構(gòu)就不時遭遇價格壟斷。據(jù)了解，在汽車采購中，在“獨家代理”的模式下，汽車的價格、零售及售后服務(wù)價格就被少數(shù)“總經(jīng)銷商”所控制，各環(huán)節(jié)的利潤多數(shù)也被總經(jīng)銷商占有。這些總經(jīng)銷商經(jīng)常組織本區(qū)域內(nèi)的銷售代理商進行價格協(xié)商，形成價格同盟，共同確定該區(qū)域銷售的最低價格，對政府采購市場也不例外。于是造成了不少政府采購汽車協(xié)議供貨中價格居高不下的情況，使得政府采購的規(guī)模效益難以實現(xiàn)。在筆者看來，《反價格壟斷規(guī)定（征求意見稿）》的規(guī)定對制止價格壟斷行為，促進公平競爭，保護消費者的合法權(quán)益將起到一定的促進作用。
如果“反價格壟斷規(guī)定”在征求意見后沒有實質(zhì)性的調(diào)整，那么，供應(yīng)商在參與政府采購過程中，欲利用其在市場的支配地位進行價格壟斷時，就應(yīng)該對照反價格壟斷的相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的規(guī)范。在確定投標報價之前，應(yīng)考慮其報價是否明顯高于該產(chǎn)品的成本、“在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過了正常幅度提高銷售價格”、銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度等問題，以免與該文件相沖突。另外，值得一提的是，招標采購單位在政府采購中也應(yīng)該采取措施避免價格壟斷行為的發(fā)生，如不應(yīng)以明顯低于產(chǎn)品成本的價格購買產(chǎn)品；不應(yīng)把許多小項目最大限度地打包采購，使得中小企業(yè)望而卻步，有機會參與的只是屈指可數(shù)的大企業(yè)，進而造成價格壟斷；在協(xié)議供貨及定點采購的招標中，確定的品牌也不能太少，因為入圍企業(yè)太少也會導(dǎo)致實際供貨中的價格壟斷。
來源：政府采購信息報
