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截止時間：2011-09-10
鋼鐵行業(yè)重組重在產(chǎn)能調(diào)整
有關鋼鐵行業(yè)的兼并重組指導意見正在制訂中
一周以來，有關鋼鐵行業(yè)將迎來兼并重組的又一次爭論在業(yè)界沸沸揚揚。緣由是，8月13日，工信部部長李毅中表示，關于鋼鐵行業(yè)兼并重組的指導意見，“我們正在起草”。
對于上述指導意見的出發(fā)點，李毅中聲明：“因為鋼鐵產(chǎn)能過剩是最為明顯的，生產(chǎn)能力6．6億噸，需求4．7億噸，過剩1．9億噸?！钡巴瑫r還在新建許多鋼鐵項目，還有5800萬噸產(chǎn)能在建?！薄斑@樣下去，中國的鋼鐵工業(yè)是沒有出路的?！?/FONT>
產(chǎn)能調(diào)整事關鋼鐵行業(yè)出路
鋼鐵行業(yè)今年上半年的發(fā)展勢頭令人憂心。剛剛公布的上半年數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國生產(chǎn)粗鋼26658．29萬噸，同比增加324．18萬噸，增長1．23％。上半年，鋼鐵生產(chǎn)水平呈逐月提高的態(tài)勢，其中，6月日產(chǎn)粗鋼164．75萬噸。
與此同時，鋼企盈利能力卻沒有同步提升。納入中鋼協(xié)統(tǒng)計的71戶大中型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，上半年主營業(yè)務實現(xiàn)利潤17．25億元，同比下降98．32％。已經(jīng)公布半年報的邯鄲鋼鐵、鞍鋼股份、馬鋼股份均以巨虧走入下半年。
如此行情，連時刻面臨被淘汰風險的中小鋼企都期盼產(chǎn)能有所調(diào)整。唐山市鑫望工貿(mào)有限公司董事長汪新告訴中國經(jīng)濟時報記者，盡管自己的高爐要在2012年底之前被淘汰或進行技術改造，但現(xiàn)在的行情“實在讓人喘不過氣來”?！坝行┢髽I(yè)盲目擴大產(chǎn)能，然后在沒有利潤的情況下?lián)屨际袌?，搞得我們這些企業(yè)上也不是，下也不是”。
事實上，以工信部為主導的中央政府鋼鐵調(diào)控部門，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的決心一次比一次堅決。年初，國務院常務會議審議并原則通過了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，產(chǎn)能調(diào)整目標具體到了“萬噸”。5月14日，工信部緊急發(fā)布《關于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》，被業(yè)內(nèi)稱為是1992年以來最“嚴厲”的“限產(chǎn)令”。
“目前來看，兼并重組是產(chǎn)能調(diào)整的最佳方法?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會顧問吳溪淳向本報記者表示，他始終堅持這樣的觀點。而根據(jù)中國冶金建筑研究院的最新研究報告，鋼鐵本身利潤率較低，只能向工藝流程要效益，因此，兼并重組是目前的最佳方法。
而鑒于5月份的鋼鐵“限產(chǎn)令”并沒有剎住產(chǎn)能擴張之風，業(yè)界普遍認為，帶有更強烈色彩的產(chǎn)能調(diào)整將勢在必行。
兼并重組步履應更加穩(wěn)健
記者欲聯(lián)系工信部相關人士就上述指導意見發(fā)表看法，但多位接聽電話的人士均表示不便置評。其中一位人士稱，兼并重組是必然的內(nèi)容之一，這個基調(diào)是年初的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》就確定的。
但是，結(jié)合一年來國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的兼并重組試驗，業(yè)內(nèi)人士和研究者認為，在兼并重組的過程中，很多新問題接踵而至，下一步的工作需要更加穩(wěn)健，才能更有操作性。
一年來，河北、山東、廣東等省，先后通過兼并重組，組建了本地最大的鋼鐵集團，并借機開始了沿海鋼鐵生產(chǎn)基地建設的大膽嘗試。但目前來看，“中國市場縱深較好，地方政府又或明或暗地支持本地鋼企，大型集團想‘以優(yōu)擠小’是很難實現(xiàn)的?！笔廊A咨詢分析師吳剛向本報記者如是分析。
“目前的兼并重組模式，還涉及原有資產(chǎn)、債務、債權(quán)以及職工安排、土地轉(zhuǎn)讓等問題，所以它是一項系統(tǒng)工程?！焙颖币患抑行弯撹F企業(yè)的負責人告訴本報記者，地方政府官員曾私下里對他說，職工安排這個問題事關地方就業(yè)和社會穩(wěn)定，在這個問題上，政府會積極支持他。
此外，還有一個備受地方政府關注的稅收問題。據(jù)本報記者找到的官方資料，在河北、山東兩省，有些落后區(qū)縣的財政收入中，超過一半是由當?shù)氐匿撹F廠貢獻的，其中主要是那些“明星鋼鐵廠”。而這些鋼鐵廠，因為受到了區(qū)域性市場的“庇護”，缺乏技改動力，大部分以400立方米及以下的高爐為主要生產(chǎn)單位，屬于2012年以前強制關閉的對象。
“畢竟，這個指導意見涉及多達12個部委的相互配合，還有一系列優(yōu)惠政策的制定和落實?！敝袖搮f(xié)常務副會長羅冰生在一個行業(yè)會議的間隙接受本報記者采訪時表示，當前各方需要抓緊時間提出建議，以促進上述指導意見的完善。
(來源：中國法律信息網(wǎng)）
