政府采購監(jiān)管貫穿于政府采購活動的全過程,筆者認為,新形勢下的政府采購監(jiān)管工作應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)管的實際情況進行,主要做好以下幾方面的工作。
加強宣傳力度
做好政府采購工作的關(guān)鍵是做好監(jiān)督,專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督必須緊密結(jié)合,而目前社會上了解政府采購的人少之又少,這一現(xiàn)象嚴重影響了我國政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。為此,筆者建議,能否借鑒稅收宣傳月的經(jīng)驗,每年確定一周為《政府采購法》宣傳周,通過各種媒體,集中宣傳政府采購的政策、法律制度、方式、程序等等,也可以通過互動的方式加強宣傳效果。通過連續(xù)幾年開展宣傳活動,必將使政府采購制度深入人心。
加強依法監(jiān)管
完善政府采購法規(guī)和制度建設(shè)是政府采購依法監(jiān)管的有力保證。我國應(yīng)加快政府采購監(jiān)督立法步伐,在現(xiàn)行《政府采購法》的基礎(chǔ)上,根據(jù)新時期的新要求和政府采購工作的新變化,盡快修訂和完善《政府采購法》,及時出臺《政府采購法實施細則》,深化與政府采購管理工作相配套的政府采購監(jiān)管工作法規(guī)、制度和辦法,明確對各類違規(guī)行為的具體處罰法則,以法的形式充分賦予政府采購監(jiān)管部門各項監(jiān)管權(quán)力,提出防止行政權(quán)力濫用的有效措施,明確政府采購監(jiān)督管理職能,保證政府采購監(jiān)管工作有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,使政府采購監(jiān)督管理更具有獨立性、權(quán)威性和震懾性,充分發(fā)揮政府采購監(jiān)督部門應(yīng)有的作用。
加強與其他部門的配合
政府采購監(jiān)管部門應(yīng)與紀檢、監(jiān)察、審計及相關(guān)部門通力協(xié)作,互通信息、密切配合,相互理解和支持,共同樹立大局意識、風(fēng)險意識,建立定期檢查制度,開展聯(lián)合檢查,共同協(xié)商解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
一是從財政、監(jiān)察、審計等職能的角度,強化對政府采購工作的監(jiān)管,把監(jiān)管工作落到實處。按照法律規(guī)定,財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府采購進行審計監(jiān)督,紀檢、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察,對政府采購活動中的違規(guī)違紀行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅查處。二是繼續(xù)完善監(jiān)督檢查工作,建立專項檢查、定期檢查和日常管理監(jiān)督相結(jié)合的工作機制,不斷加大政府采購監(jiān)督檢查力度。三是盡快建立政府采購協(xié)調(diào)機制,負責(zé)協(xié)調(diào)、處理政府采購工作中出現(xiàn)的突出問題,杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象。
加強隊伍建設(shè)
建立健全政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)、穩(wěn)定充實監(jiān)管人員是做好政府采購監(jiān)管工作的根本保證。我國政府采購規(guī)模的發(fā)展速度舉世矚目,四萬億投資拉動內(nèi)需的經(jīng)濟剌激方案中的十項措施,八項和政府采購有關(guān)。因此,只有合理設(shè)置政府采購監(jiān)管機構(gòu),建立一支高素質(zhì)的政府采購監(jiān)管隊伍,才能適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求;只有加強政府采購監(jiān)管工作的專業(yè)性、權(quán)威性,才能適應(yīng)政府采購制度改革,更好地發(fā)揮政府采購提高財政資金使用效率、促進廉政建設(shè)的功能;只有提高政府采購監(jiān)管水平,才能增強政府采購監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管力度,適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此,必須開展多層次、多渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高政府采購監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
加快信息化建設(shè)步伐
從長遠來看,推進政府采購信息化建設(shè),實現(xiàn)政府采購的電子化操作,是政府采購發(fā)展的趨勢和政府采購制度改革的必由之路。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》中指出,加強政府采購信息化建設(shè),是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細化管理的手段。政府采購信息化建設(shè)的基本目標(biāo),是要推進政府采購信息化建設(shè),利用現(xiàn)代電子信息技術(shù),實現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行政府采購監(jiān)督管理是政府采購監(jiān)管的技術(shù)保障。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行政府采購監(jiān)督管理可以減少很多人為因素的干擾,智能化管理更能體現(xiàn)公開、公平、公正原則。
加強專家管理
財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》指出:評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度,即政府采購專家?guī)炀S護管理與抽取使用工作相分離,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,做好政府采購評審專家的監(jiān)管工作。筆者建議,向社會公開招聘政府采購評審專家,讓更多德才兼?zhèn)涞娜藛T進入政府采購專家?guī)臁M瑫r,開展政府采購評審專家職業(yè)化建設(shè),實行政府采購評審專家注冊考試制度,加強政府采購評審專家的職業(yè)道德教育和職業(yè)技術(shù)教育,加大對違規(guī)評審專家的處罰力度。如,評審專家在評標(biāo)工作中,有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的,將作為不良行為予以通報批評或記錄。評審專家故意并且嚴重損害采購人、供應(yīng)商正當(dāng)權(quán)益的,財政部門將取消其政府采購評審專家資格,并通報評審專家所在單位的紀檢部門。
來源:政府采購信息報