編者按 俗話說，編筐編簍，全在收口。收官之戰(zhàn)的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)采購項(xiàng)目的成敗。但就目前的政府采購工作來說，最后的履約環(huán)節(jié)卻是最易被“攻破”的薄弱所在。履行合同時(shí)上演偷梁換柱、不滿足條件供應(yīng)商低價(jià)攬標(biāo)卻高配低供、驗(yàn)收人員做起了人情買賣……這些現(xiàn)象在采購合同履約環(huán)節(jié)時(shí)而出現(xiàn)。為了把好履約環(huán)節(jié)關(guān)，政府采購驗(yàn)收制度應(yīng)運(yùn)而生。政府采購驗(yàn)收是指按照法定的程序和人員組成驗(yàn)收小組,對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)、綜合評(píng)定項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果,并客觀、公正地做出驗(yàn)收結(jié)論的一種事務(wù)性活動(dòng)。這種活動(dòng)以采購合同、國家頒布的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明書等為驗(yàn)收依據(jù)，以采購項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果為對(duì)象，以科學(xué)合理的方法為手段，以驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為最終產(chǎn)品。驗(yàn)收是政府采購重要的一個(gè)把關(guān)口，驗(yàn)收環(huán)節(jié)也時(shí)常出現(xiàn)貨不對(duì)板、高配低供現(xiàn)象。
采購驗(yàn)收階段是檢驗(yàn)整個(gè)采購成果的重要步驟，也是政府采購程序中最后的檢驗(yàn)步驟。采購合同到底履行到什么程度，是否達(dá)到既定要求，只有在此階段才能得到驗(yàn)證。因此，履約驗(yàn)收是政府采購最后的把門者。驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：檢查采購合同的履約情況，看其是否符合既定約定，如合同中的交貨時(shí)間、貨物數(shù)量、交貨方式等。驗(yàn)收采購產(chǎn)品尤其是電子產(chǎn)品的質(zhì)量，檢查其技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格型號(hào)是否符合采購要求以及供應(yīng)商的承諾。建立起嚴(yán)格的紀(jì)律約束，規(guī)范驗(yàn)收人員的工作態(tài)度和行為。配備或聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員,建立健全驗(yàn)收人員的責(zé)任追究制度。
案例1：37怎就變成了32
某單位采購一批37英寸的液晶電視，然而交付期到時(shí)，中標(biāo)供應(yīng)商提供的電視機(jī)卻是32英寸的。采購人對(duì)此提出異議，中標(biāo)供應(yīng)商卻平靜地表示：我們投標(biāo)文件中寫的就是32英寸的。采購人代表無奈只好找到招標(biāo)公司核實(shí)。招標(biāo)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重新翻開該項(xiàng)目采購的檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)方案中有3個(gè)地方提到電視機(jī)時(shí)，說的是37英寸，但在兩個(gè)不夠醒目的地方也說過是32英寸。招標(biāo)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人事后回憶想起，評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)矛盾的問題。當(dāng)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還讓中標(biāo)供應(yīng)商到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過澄清說明。該供應(yīng)商當(dāng)時(shí)是毫不猶豫地說自己投的就是37英寸的，不可能是32英寸的，32英寸只是個(gè)筆誤，并信誓旦旦地表示“放心吧，我們肯定給37英寸的，32英寸的想要我們現(xiàn)在也沒有”?；貞浧疬@個(gè)事情后，招標(biāo)公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨即給中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)代表打去電話進(jìn)行確認(rèn)。沒想到中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)代表卻說：“我現(xiàn)在已經(jīng)離開原來的公司了，履約的事情你們直接找新來的負(fù)責(zé)人?！闭f著就掛了電話。招標(biāo)公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人再次撥打時(shí)，對(duì)方便沒了回應(yīng)。多次撥打后，對(duì)方才不高興地接通了電話：“我不是說了讓你們聯(lián)系現(xiàn)在負(fù)責(zé)的人嗎？”“我想和你確認(rèn)一下投標(biāo)時(shí)由你做出的一個(gè)澄清問題……”招標(biāo)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人抓緊時(shí)間說起了“投標(biāo)時(shí)的澄清問題以及現(xiàn)在的履約情況”，請(qǐng)求這位投標(biāo)代表出來證明一下。但投標(biāo)代表卻說：“都過去這么久了，我不記得了，你們自己去溝通協(xié)調(diào)吧?！泵鎸?duì)投標(biāo)代表的“無情”，招標(biāo)公司一下傻眼了，再給中標(biāo)單位新上任的相關(guān)負(fù)責(zé)人打電話時(shí)，對(duì)方卻說：“我不知道他現(xiàn)場(chǎng)做過什么澄清，不過，我查了我們公司以前做的類似項(xiàng)目，提供的都是32英寸的電視機(jī)。而且在這個(gè)項(xiàng)目中，采購單位也不好伺候，一會(huì)兒埋怨我們這個(gè)設(shè)備不行，一會(huì)兒責(zé)備我們那樣服務(wù)不好。我們?cè)趺纯赡芙o他們換更好的設(shè)備，除非他們多給錢。”
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但由于澄清內(nèi)容沒有形成書面文字，無據(jù)可查。招標(biāo)公司自己理虧，認(rèn)為自身的不規(guī)范操作在先，只得自己掏錢讓中標(biāo)供應(yīng)商換成37英寸電視機(jī)。
案例2：高配低供貨不對(duì)板
某事業(yè)單位2007年采購商用電腦4臺(tái)，合同約定系統(tǒng)配置內(nèi)存為512MB。而通過抽查發(fā)現(xiàn)，該單位實(shí)際購得的電腦內(nèi)存只有256MB。供應(yīng)商偷梁換柱，配置改變，價(jià)格卻沒有相應(yīng)減少。監(jiān)管部門獲悉后，立即責(zé)令供應(yīng)商更換了產(chǎn)品，供應(yīng)商卻聲稱自己是粗心馬虎了。
來源：政府采購信息報(bào)
