■ “出臺采購標準促進源頭節(jié)約”系列報道之一
編者按 政府采購需要標準，早已成為業(yè)內的共識。很多從業(yè)人員也為此多方呼吁。到底什么是政府采購標準？標準包含哪些內容？該如何設定？能起到哪些作用？如何確保標準的有效實施？統一標準何時能出臺？這些問題都需要我們進行清楚的認識和關注。
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會機關服務管理局副局長張文宏對幾年前進行的國資委機關局級領導辦公家具采購項目印象深刻。原因不單單是因為管理局負責國資委的政府采購管理工作，更在于這個項目帶來的影響?！皣Y委干部來自以前的多個中央單位，辦公家具也是從原單位帶來，五花八門，不統一也不協調?！彼麑φ少徯畔笥浾哒f。而經過統一采購后，干部用上了從色調到規(guī)格到件數都配置整齊的新辦公家具，辦公室面貌煥然一新。
在某種程度上，國資委機關辦公家具面貌的改觀，是得益于單位內部統一的采購標準。
然而，統一的采購標準，在一個單位內部比較容易實現，要在一個地區(qū)，乃至整個國家實現，就不是那么容易的事情了。直到如今，除了辦公用房和公務用車外，辦公設備和辦公家具仍然沒有全國統一的采購標準。沒有標準，并不是因為采購標準不重要。
促進節(jié)約的利器
長期以來，對于黨政機關的種種浪費現象，不但社會各界多有詬病，國家領導人也多次在各種重要會議上予以嚴厲批評。國家出臺了諸多文件、規(guī)定，要剎住浪費的風氣。
采購標準，就是制止黨政機關浪費的重要工具。為此，中辦、國辦1994年出臺的《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》（中辦發(fā)[1994]14號）明確表示，出臺該文件的目的是“節(jié)約國家財政開支，加強廉政建設，糾正一些地方和部門在汽車配備使用中攀比高檔的傾向”，而5年后中辦、國辦出臺的《關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》（廳字[1999]5號）也進一步重申了“減少國家財政支出”的目的。
國務院機關事務管理局7月出臺了中央國家機關辦公設備和辦公家具的配置標準。在談到標準出臺的目的時，國管局資產司有關人士明確對政府采購信息報記者表示，出臺標準對于解決資產配置不公、提高采購效率等問題都有意義，“但最重要的意義是節(jié)約，是貫徹落實黨中央、國務院厲行節(jié)約的要求?！?/P>
而湖北省財政廳政府采購處處長魏承玉則直接算起了經濟賬，他對政府采購信息報記者說：“現在沒有采購標準，政府采購節(jié)約的資金是采購人的。有了采購標準后，資金在預算環(huán)節(jié)就可以減少，節(jié)約的資金都是國家的了。所以采購標準必須要有?！?/P>
提高效率的助推器
而有了采購標準后，對于政府采購從業(yè)人員而言，最現實的意義在于能大大提高工作效率。
魏承玉也看到這方面的意義：“有了標準后，政府采購工作效率會大大提高，采購操作也可以更加標準化、程序化，采購結果可以更切合實際?！彼e例說，如果采購標準出臺后，湖北省省直單位每年采購的大約兩萬臺電腦可以打包操作，一年只要招一次標就完成了所有工作任務，可以為監(jiān)管部門、操作機構以及采購人、供應商等相關各方省去大量時間，除去無數因反復采購而帶來的麻煩，并節(jié)省大量的費用。
國管局新出臺的辦公設備配備標準也使得中央國家機關辦公設備采購在今后的采購操作中具備了打包采購的可能。國管局資產司有關人士舉例說，以前沒有標準時，各單位是自行更換電腦，而新標準規(guī)定了辦公設備的使用年限為6年，就使得國采中心在操作時可以預見到每年的電腦更新數量，一年的采購量可以放到一次完成。
維護政府形象的有力手段
如果說前述國資委統一家具采購標準是統一了一個中央單位內部各機構的形象，內蒙古自治區(qū)新建的政府辦公大樓家具采購項目則對整個自治區(qū)政府所屬各部門的形象統一起到了很大幫助。
內蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌介紹說：“各單位買東西，有錢就買好的，沒錢就買一般的。大家都是政府部門，都是一樣的級別，辦公條件差距很大，不利于政府形象。如果有標準，采購結果就一致了。”2005年，內蒙古自治區(qū)黨政辦公大樓建成后，為保證所有部門不論錢多錢少，都能用上一致的辦公家具，自治區(qū)政府辦公廳委托采購中心統一采購家具。采購中心提出了一個統一的采購標準，結果七八萬平方米的大樓，30多個部門1000多人，辦公家具采購只花了1000萬元多一點，效果還非常好。
“如果不統一標準，各單位分頭問財政要錢，1500萬元都不夠。”劉恒斌深有感觸地說。這個項目使統一采購標準的好處一目了然。
來源：政府采購信息報
