受采購人的委托，今年6月，某招標公司開始就其所需的辦公樓維修改造項目進行公開招標。在與采購人代表商討招標文件制作的過程中，代理機構項目負責人提出：“根據你們提出的工程情況，11100m2的幕墻面積好像很小。”采購人代表追問：“您認為我們的這個工程，幕墻面積應該多大？”“應該是15000m2左右，但如果是這個面積，你們原來提出的材質要求就很難實現(xiàn)?！贝頇C構項目負責人直截了當地說。
但采購人代表說，幕墻的材質是早就確定了的，也得到了當地財政局的批準，換材質是肯定不行的，“你們就以原來的材質采購15000m2，招標公告發(fā)廣一點，來投標的人多了，競爭一上去，不就實現(xiàn)了嗎……”代理機構項目負責人為難地說：“招標文件是要采購辦簽字的，他們發(fā)現(xiàn)了怎么辦？”“你們就沒有別的什么辦法嗎？如在招標文件中不寫15000m2，供應商來買招標文件的時候，和他們說一聲……”采購人代表提議。
代理機構項目負責人雖然很為難，但是為了避免得罪采購人，他決定請示領導。在征得招標公司老總的同意后，采購人代表的提議得到了采納。但最終，雖然招標公告被廣泛發(fā)布了，參與投標的供應商也不少，但招標公司還是沒能以原材質實現(xiàn)15000m2的幕墻采購……
擅自改變標準被追究
據介紹，項目因為超預算廢標后，當地財政局對該項目是否適用重新招標進行審查時發(fā)現(xiàn)，雖然根據招標文件的規(guī)定，該項目幕墻面積為11700m2，但供應商的投標文件中提到的幕墻面積都是15000m2。當地財政部門進行深入調查時才知道，招標公司在具體的采購中改變了采購標準。當地財政局審理投訴后認為，招標公司未經財政部門批準，擅自提高采購標準，造成了中標結果超出財政預算安排資金，遂根據《政府采購法》第七十一條“采購人、采購代理機構擅自提高采購標準的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予以通報”之規(guī)定，追究了招標公司及項目負責人的責任。
盲目迎合采購人行不通
據了解，在上述案例中，當地財政局對項目進行深入調查時，采購人代表向招標公司老總提出：“你們如果不說這是我的要求，今后我們的項目也還都歸你們做……”為了留住“客戶”，招標公司老總要求項目負責人把所有的錯都自己扛……法律專家提醒，招標公司的這種做法不僅會助長采購人違法違規(guī)操作的氣焰，讓自己今后的工作陷入更加被動的局面，而且還會給公司的形象造成極大的損害，“聲譽壞了，失去了政府采購市場，在別的領域中也可能難有立足之地……”因此，遇到采購需求確實需要調整的，應征得監(jiān)管部門同意。
盡量避免讓員工背黑鍋
對上述案例中招標公司老總讓項目負責人“背黑鍋”的做法，不少招標公司的從業(yè)人員都表示，雖然背完黑鍋后，老板都會給點蜜棗，但黑鍋一背就很難洗干凈了，“我寧愿放棄蜜棗也不要背黑鍋?！睒I(yè)界專家指出，作為政府采購代理機構的老總不僅應該加強員工的法律意識，同時還應提高自身的法律修養(yǎng)，依法操作才能在市場中長久生存。另外，政府采購的專業(yè)性比較強，讓項目負責人背多了黑鍋可能會失去這個人才，一個經常讓下屬被黑鍋的公司也很難招到賢才。因此，中介公司在進入政府采購代理市場后，應該珍惜機會，珍惜自己的人才，培養(yǎng)專業(yè)化的政府采購隊伍，尋求健康的發(fā)展之道。
來源：政府采購信息報
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