從國(guó)際政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)看，電子化是政府采購(gòu)發(fā)展的方向。電子化的提高政府采購(gòu)效率，保證政府采購(gòu)的公開(kāi)透明和公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要作用。
隨著政府采購(gòu)在理論和實(shí)操上不但完善，電子化政府采購(gòu)成為該行業(yè)追求自我完善的另一目標(biāo)。2005年，電子化政府采購(gòu)就被財(cái)政部列入改革計(jì)劃。根據(jù)財(cái)政部政府采購(gòu)改革工作要點(diǎn)，電子化政府采購(gòu)實(shí)踐在各地迅速展開(kāi)。這些探索無(wú)疑為我國(guó)電子化政府采購(gòu)發(fā)展奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。然而，各地實(shí)踐的內(nèi)容卻各不相同。湖北、浙江等省開(kāi)發(fā)了政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，深圳市啟動(dòng)了網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)，上海市突出了網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上服務(wù)功能，新疆維吾爾自治區(qū)開(kāi)發(fā)了專(zhuān)家管理系統(tǒng)，內(nèi)蒙古、江蘇、廣西等地試行了網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)。
為了讓學(xué)員全面系統(tǒng)地了解電子化政府采購(gòu)的進(jìn)程，本次培訓(xùn)邀請(qǐng)了鄭州信源信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理劉永青系統(tǒng)講解了我國(guó)目前電子化政府采購(gòu)行業(yè)技術(shù)與發(fā)展的詳細(xì)情況。
提高效率和公開(kāi)透明度
劉永青介紹，電子化政府采購(gòu)改變了傳統(tǒng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的處理方式，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上都具有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)：首先，它能增強(qiáng)政府采購(gòu)行為的透明度，抑制腐敗。政府可以通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政府采購(gòu)管理和操作行為，包括政策和法規(guī)發(fā)布，下載招標(biāo)文件，投標(biāo)，評(píng)標(biāo)，合同管理，支付及相關(guān)的一系列網(wǎng)上管理和采購(gòu)活動(dòng)，并通過(guò)規(guī)范有效的信息發(fā)布，極大地增強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的透明度，為貫徹落實(shí)我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)的公開(kāi)透明和公平競(jìng)爭(zhēng)原則提供了可能性。
其次，政府采購(gòu)電子化還能提高工作效率，樹(shù)立政府良好形象。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一個(gè)典型特征就是方便快捷，它可以有效地縮短采購(gòu)時(shí)間，提高工作效率。
另外，實(shí)行電子化政府采購(gòu)，消除了地域限制，還能為中小企業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。所有供應(yīng)商都有平等機(jī)會(huì)參與全國(guó)甚至世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)文件彌補(bǔ)了中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)缺陷。電子化政府采購(gòu)的實(shí)施，可以使廣大供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)交易，可以有效的引導(dǎo)、推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，從而帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三大問(wèn)題有待解決
劉永青坦言電子政府采購(gòu)所遇到的最大困難就是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無(wú)論是技術(shù)規(guī)范、功能規(guī)范還是數(shù)據(jù)交換規(guī)范，目前全國(guó)各地沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以各地的關(guān)鍵數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，自然也就難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的電子化平臺(tái)。
另外投入高也是一個(gè)需要解決的問(wèn)題，對(duì)于電子采購(gòu)、電子商務(wù)，人們都不甚了解，普遍的理解是風(fēng)險(xiǎn)較大、投入較高的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，要求的軟硬件規(guī)格很高，需要耗費(fèi)巨資。事實(shí)上，從簡(jiǎn)單的電子郵件發(fā)送到大型的電子商務(wù)系統(tǒng)支持、在線支付等種種方式，都可以是電子政府采購(gòu)的應(yīng)用模式。電子政府采購(gòu)是將傳統(tǒng)的采購(gòu)方式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)載體進(jìn)行應(yīng)用的。因此，合理的采購(gòu)方式是在起步階段，可以先從簡(jiǎn)單的做起，再逐步提高應(yīng)用系統(tǒng)的水平和規(guī)模，不斷地積累并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為最終實(shí)現(xiàn)一體化全方位的完整地電子政府采購(gòu)模式做鋪墊。
與此同時(shí)，電子政府采購(gòu)系統(tǒng)并不是萬(wàn)能的。許多類(lèi)型產(chǎn)品的采購(gòu)不適宜通過(guò)電子政府采購(gòu)進(jìn)行，許多功能是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，還有許多采購(gòu)程序是需要進(jìn)行面對(duì)面的交易的。所以選擇那些容易組織、管理和控制的領(lǐng)域?qū)嵭须娮硬少?gòu)，同時(shí)應(yīng)該保留部分傳統(tǒng)的采購(gòu)比例以及對(duì)應(yīng)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，可以很好地分擔(dān)電子政府采購(gòu)所無(wú)法應(yīng)付的項(xiàng)目。
從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)電子化
電子政府采購(gòu)這種采購(gòu)模式在我國(guó)的推行時(shí)間不長(zhǎng)，時(shí)常遇到如基礎(chǔ)設(shè)施短缺、傳統(tǒng)的采購(gòu)習(xí)慣阻撓、政策是否支持、電子政府采購(gòu)的安全性問(wèn)題等等，所以各地應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際，在推進(jìn)實(shí)施電子政府采購(gòu)過(guò)程中予以重點(diǎn)關(guān)注，把所有這些需要面對(duì)的問(wèn)題考慮周全，并制定合適的應(yīng)對(duì)策略：
對(duì)于整個(gè)電子政府采購(gòu)系統(tǒng)的運(yùn)行來(lái)說(shuō)，必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施投入（信息化建設(shè)）、供應(yīng)商參與所需設(shè)備投入、一般軟件許可成本和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用都十分高昂，但對(duì)于政府這個(gè)公共服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，對(duì)于能看到未來(lái)預(yù)期的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，這些并不是不可逾越的障礙。如果電子政府采購(gòu)具有長(zhǎng)期利益、并且有可操作性，那么政府和供應(yīng)商必然會(huì)進(jìn)行投資。事實(shí)上“金財(cái)工程”也印證了這一點(diǎn)，國(guó)務(wù)院正大力推行政府財(cái)政管理信息化步伐。
另外投資模式要選擇合適，由于電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)軟件的價(jià)值很高，再加上硬件設(shè)備，其價(jià)值甚至可高達(dá)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，有些機(jī)構(gòu)是承受不起的，所以推廣投資主體應(yīng)該如何確定，是值得思考的問(wèn)題。各地應(yīng)根據(jù)本地的財(cái)力和資源配置情況，實(shí)事求是找到我國(guó)電子政府采購(gòu)實(shí)施的基點(diǎn)和系統(tǒng)應(yīng)用各主體之間的需求交叉點(diǎn)，才能真正找到適合本地的投資模式，充分發(fā)揮電子政府采購(gòu)系統(tǒng)的最大價(jià)值。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
