“對于未按招標(biāo)文件規(guī)定編制、密封招標(biāo)文件響應(yīng)表的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會(huì)將在其資質(zhì)部分、技術(shù)部分、服務(wù)部分三部分的總得分上扣除1分。每部分評標(biāo)要素中的‘必備項(xiàng)’為投標(biāo)人必須滿足的先決條件，如任一‘必備項(xiàng)’未能滿足，其投標(biāo)為無效投標(biāo)，不能進(jìn)入下一輪評審……對于得分相同的，按資質(zhì)得分的次序排名；綜合得分及資質(zhì)得分相同的，按服務(wù)得分的次序排名……評標(biāo)中如出現(xiàn)特殊問題，由評標(biāo)委員會(huì)成員集體研究決定……”以上是某省政府采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中關(guān)于評標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)定。
隨著政府采購事業(yè)在我國的不斷發(fā)展，從業(yè)人員的采購經(jīng)驗(yàn)也日漸豐富，招標(biāo)文件的制作也隨之越來越細(xì)致、完善。但是在絕大部分招標(biāo)文件中，筆者還是遺憾地發(fā)現(xiàn)，許多招標(biāo)文件中都沒有關(guān)于“表決原則”的規(guī)定。
筆者在這里說的“表決原則”是指評標(biāo)委員會(huì)中意見發(fā)生分歧時(shí)如何裁決的方法。如在資格性檢查和符合性檢查環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會(huì)中出現(xiàn)“有人認(rèn)為某供應(yīng)商的投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件的要求、應(yīng)該判做無效投標(biāo)，有人卻認(rèn)為其密封已經(jīng)基本達(dá)到了招標(biāo)文件的要求”的情況，應(yīng)該如何解決分歧的問題？
眾所周知，在評標(biāo)活動(dòng)中，評標(biāo)委員會(huì)成員的觀點(diǎn)并不都是一致的。當(dāng)評標(biāo)委員會(huì)意見發(fā)生分歧時(shí)，就應(yīng)該有個(gè)處理的方法。譬如說通過“舉手表決或無記名投票之后少數(shù)服從多數(shù)”的原則來確定最終結(jié)果等。
如果招標(biāo)文件未事先明確“表決原則”，評標(biāo)時(shí)一旦出現(xiàn)分歧，問題處理起來就會(huì)比較棘手。如某市政府采購代理機(jī)構(gòu)在一維修工程采購中就因招標(biāo)文件未明確表決原則而遇到過麻煩。在該項(xiàng)目的采購評審中，評標(biāo)委員會(huì)中的采購人代表表示，G公司的投標(biāo)文件裝訂不符合要求，其投標(biāo)應(yīng)該被判做無效投標(biāo)，但評標(biāo)委員會(huì)的其他成員卻持反對意見?！霸摴?yīng)商的投標(biāo)文件基本滿足招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)還是有效的。如果讓他退出，我擔(dān)心最終有效投標(biāo)不足三家，項(xiàng)目被廢標(biāo)……”評標(biāo)委員會(huì)中一位年紀(jì)稍大的專家善意地提醒。
沒想到采購人代表卻不屑地打斷了他的話：“你來這里，只管評標(biāo)就是，其他的擔(dān)心就不必了！”一位年輕氣盛的專家有些看不過去，便提出了這樣的解決辦法：“既然大家對這家公司的判斷存在分歧，那我提個(gè)建議，舉手表決，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則決定吧?！辈少徣舜硪娺@個(gè)原則可能對自己不利，便霸道地說：“招標(biāo)文件又沒規(guī)定‘評標(biāo)時(shí)遇到分歧采取少數(shù)服從多數(shù)的原則’決定。我看反正是給我們單位招標(biāo)，就由我來決定吧……”見采購人代表這么說，在場的專家都十分不滿，但再看看代理機(jī)構(gòu)的工作人員，他們也是滿臉的無奈……因此，筆者建議，招標(biāo)文件的制作應(yīng)該有一定的預(yù)見性，最好規(guī)定分歧時(shí)的表決原則。只有這樣，評標(biāo)工作的順利進(jìn)行才能得到更好的保障。
來源：政府采購信息報(bào)
