“出臺(tái)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)源頭節(jié)約”系列報(bào)道之五
湖北省荊門(mén)市曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣一件事情：有一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，超標(biāo)準(zhǔn)買(mǎi)了一輛35萬(wàn)元的公務(wù)車(chē)，買(mǎi)了又不敢用，鎖在車(chē)庫(kù)里，但最后還是被人舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，上級(jí)撤掉了這個(gè)人的職務(wù)。
荊門(mén)市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室主任黎清華介紹說(shuō)，為了控制公務(wù)車(chē)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)，荊門(mén)市成立了專(zhuān)門(mén)的小汽車(chē)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，市政府辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局共同參與，每年按汽車(chē)編制和配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，效果很好。
應(yīng)該說(shuō)，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，對(duì)于控制政府消費(fèi)，節(jié)約財(cái)政資金，毫無(wú)疑問(wèn)發(fā)揮了巨大的作用。然而，現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，仍然存在許多需要改進(jìn)的地方。
汽車(chē)采購(gòu)“就高不就低”
中辦、國(guó)辦公布的公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)執(zhí)行了十多年，積極作用無(wú)疑是巨大的。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，這一配置標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際執(zhí)行中似乎變成了“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”：職務(wù)達(dá)到一定級(jí)別的，一定要買(mǎi)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)，如果不能超出標(biāo)準(zhǔn)，至少要“匹配”，絕不能低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
一位不愿透露姓名的采購(gòu)官員表示。公務(wù)車(chē)采購(gòu)中存在的“就高不就低”的現(xiàn)實(shí)，使標(biāo)準(zhǔn)的意義被打了折扣。
不過(guò)，“就高不就低”雖說(shuō)不是最理想，起碼還在政策許可范圍之內(nèi)。更大的財(cái)政資金“漏洞”，還在于超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē)的環(huán)節(jié)。超標(biāo)準(zhǔn)包括兩方面，一是車(chē)輛數(shù)量超標(biāo)，媒體曾經(jīng)廣泛報(bào)道的某地一個(gè)廳級(jí)單位公務(wù)車(chē)數(shù)量比該單位工作人員數(shù)量還多的事情就是其中的典型。
另一種更普遍的超標(biāo)準(zhǔn)，就是單車(chē)采購(gòu)價(jià)格和配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家政策規(guī)定。某省政府采購(gòu)中心主任表示，該省一些縣的書(shū)記、縣長(zhǎng)甚至副縣長(zhǎng)，都配置了日本豐田公司價(jià)值上百萬(wàn)元的蘭德酷路澤越野車(chē)，而且是經(jīng)過(guò)了“正式”的審批手續(xù)，理由是“工作需要”。
電腦采購(gòu)“緊跟潮流”
計(jì)算機(jī)領(lǐng)域有一個(gè)著名的“摩爾定律”，就是大約每18個(gè)月計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的性能會(huì)增加一倍，這一定律驅(qū)動(dòng)了電腦消費(fèi)中緊跟技術(shù)潮流的浪潮。
不幸的是，我國(guó)辦公設(shè)備政府采購(gòu)也被卷入了這一浪潮中，只要有錢(qián)，辦公電腦采購(gòu)都要買(mǎi)最新最先進(jìn)的，“而錢(qián)呢，由于沒(méi)有采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，只要采購(gòu)人報(bào)了財(cái)政預(yù)算，通?？偸怯械??！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士表示。
“摩爾定律決定了電腦的淘汰周期很短，花那么多錢(qián)買(mǎi)那么貴的電腦，很快就貶值了，有什么意義？”內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌說(shuō)。他首先在自己?jiǎn)挝粌?nèi)部控制電腦采購(gòu)。該中心成立于2003年，成立時(shí)配備的一批辦公電腦到了更換期限，他就只批準(zhǔn)了買(mǎi)3000多元的電腦，“用于辦公足夠了?！?/FONT>
與我國(guó)辦公電腦的緊跟潮流相比，美國(guó)政府的辦公電腦“落后”于潮流的程度令人吃驚。據(jù)前兩年去美國(guó)考察過(guò)的一位政府采購(gòu)官員介紹，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)辦公電腦普遍用上了液晶顯示屏，美國(guó)聯(lián)邦政府用的還都是“大腦袋”的管顯；電腦主機(jī)國(guó)內(nèi)早就“奔騰”數(shù)代了，對(duì)方的486還在繼續(xù)服役；最讓人驚訝的是資料交流時(shí)，美國(guó)人對(duì)中國(guó)官員拿出來(lái)的U盤(pán)竟然不認(rèn)識(shí)，原來(lái)他們拷貝文件還在用軟盤(pán)。
“其實(shí)政府辦公主要處理文檔內(nèi)容，3000多元的電腦足以勝任了?！崩枨迦A說(shuō)。除了需要制圖、設(shè)計(jì)的專(zhuān)門(mén)技術(shù)崗位，一般崗位根本不用太先進(jìn)的電腦。而相反，市場(chǎng)上價(jià)錢(qián)高的電腦多得是，只要你敢買(mǎi)，尤其筆記本電腦，兩三萬(wàn)甚至4萬(wàn)元一臺(tái)的都有，采購(gòu)這些高價(jià)電腦會(huì)造成很大的浪費(fèi)。
辦公用房“建好就不夠用”
和公務(wù)車(chē)采購(gòu)一樣，辦公用房的建設(shè)同樣存在按標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩種做法。
不過(guò)與公務(wù)車(chē)“向上看齊”后的“皆大歡喜”不同，辦公用房建設(shè)存在的問(wèn)題主要是“建好就不夠用”的尷尬?！昂芏嗟胤蕉即嬖谶@個(gè)現(xiàn)象，就是按照國(guó)家發(fā)改委的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建辦公樓，建好后就發(fā)現(xiàn)不夠用了，所以很多政府部門(mén)又都在外面租用辦公樓?！焙颖笔∝?cái)政廳韓孟玉說(shuō)。原因呢，可能是因?yàn)槿藛T增加了，也可能是標(biāo)準(zhǔn)不滿(mǎn)足需要了。
按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓的，主要是中央單位和層級(jí)比較高的地方政府。而到一些地市、區(qū)縣，越往下走辦公樓建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象越嚴(yán)重，網(wǎng)上流傳很廣的“白宮”、“天安門(mén)”等辦公建筑就是其中的典型代表。這已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視。
透明是最好的執(zhí)行手段
要做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，首先要找到存在的問(wèn)題。這里引用一位不愿透露姓名的西部地區(qū)公務(wù)員在給政府采購(gòu)信息報(bào)記者的來(lái)信中做出的分析：“最大的問(wèn)題是財(cái)政預(yù)算管理?xiàng)l塊分割，信息不公開(kāi)；全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平差異巨大；機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化，有剛性的預(yù)算收入，有行政性收費(fèi)形成的預(yù)算外收入，還可以自己巧立名目拉贊助，甚至向所管理對(duì)象收取，這無(wú)疑為地方及部門(mén)肆意提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)留下了空間。最關(guān)鍵的是，我們的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)并沒(méi)有完全遵照法制、紀(jì)律精神，往往只講下不為例，結(jié)果導(dǎo)致許多規(guī)定形同虛設(shè)。”
相信很多級(jí)別更高、位置更重要的官員對(duì)問(wèn)題比這個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員看得更清楚。顯然這些問(wèn)題很多都不是單靠哪一個(gè)部門(mén)能解決的，需要政府和社會(huì)的合力。
不過(guò)政府采購(gòu)并不是無(wú)所作為的。其中至少有一點(diǎn)，是政府采購(gòu)正在做，而且可以做得更好的，就是信息的公開(kāi)透明。近期的一個(gè)案例也說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題：還是購(gòu)買(mǎi)豐田蘭德酷路澤越野車(chē)，某地的采購(gòu)結(jié)果在網(wǎng)上公示后，引起了社會(huì)輿論的關(guān)注，結(jié)果這個(gè)可能帶來(lái)巨大浪費(fèi)的采購(gòu)項(xiàng)目被取消了。
“透明是最好的政策執(zhí)行手段。”一位中央單位的官員表示。政府采購(gòu)的信息公告制度，已經(jīng)為整個(gè)政府采購(gòu)制度改革的推進(jìn)做出了巨大的貢獻(xiàn)，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。這是所有其他方法都不能替代的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
