“電梯采購(gòu)中，技術(shù)分應(yīng)占評(píng)標(biāo)總分多少比例，一直備受爭(zhēng)論?！比涨埃浾邚母鞯仉娞莶少?gòu)招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)，技術(shù)分所占評(píng)標(biāo)總分的比例差距較大，從30分到60分不等。
電梯作為技術(shù)性較強(qiáng)的產(chǎn)品，技術(shù)分應(yīng)如何設(shè)置？技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)應(yīng)包括哪些要素？各要素所占分值如何分配？針對(duì)這些問(wèn)題，《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，尋求答案。
技術(shù)分日趨占主導(dǎo)
“價(jià)格戰(zhàn)時(shí)代已結(jié)束，只有掌握最新技術(shù)才能引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。” 最近，記者在一些電梯招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平及安裝方案所占分值高于價(jià)格所占分，一改傳統(tǒng)的價(jià)格分占主導(dǎo)的模式，也改變了以往的所謂“最低價(jià)中標(biāo)”說(shuō)法。
某政府采購(gòu)中心電梯采購(gòu)項(xiàng)目中，采用了綜合評(píng)分法。其產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平及安裝方案占45分，包括了各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)情況，生產(chǎn)工藝先進(jìn)性，關(guān)鍵生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備情況，貨物配置、功能及選材，安全保護(hù)功能措施，控制功能和控制水平，安裝方案及進(jìn)度計(jì)劃的合理性，節(jié)能環(huán)保情況等。這一系列要求，充分體現(xiàn)出在電梯采購(gòu)中，技術(shù)與質(zhì)量在評(píng)分中起到了主導(dǎo)作用。
某兒童醫(yī)院電梯采購(gòu)招標(biāo)中，技術(shù)分占到50分，價(jià)格30分，安裝技術(shù)與進(jìn)度10分，售后服務(wù)10分。從分值比例來(lái)看，技術(shù)分占到了一半。在某采購(gòu)中心安居房電梯采購(gòu)中，技術(shù)分就占到了60分，這么大的分值比例，意味著技術(shù)水平較強(qiáng)的企業(yè)獲勝的幾率會(huì)增大。
“電梯采購(gòu)中，不僅要保證供應(yīng)商提供的技術(shù)參數(shù)達(dá)標(biāo)，對(duì)電梯安裝方案和進(jìn)度也要求合理，電梯一旦安裝好，不可能隨便拆卸，因此，保證產(chǎn)品質(zhì)量是第一位的。” 江蘇省政府采購(gòu)中心電梯采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人魏平洲表示。
技術(shù)標(biāo)應(yīng)從四方面考慮
“由于電梯技術(shù)性較強(qiáng)，在技術(shù)評(píng)分上，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)把好關(guān)。特別對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)性能、先進(jìn)程度等內(nèi)容，因各評(píng)委的理解程度不同，有可能造成評(píng)分分值的波動(dòng)空間較大。”安徽省特種設(shè)備檢測(cè)院高級(jí)工程師趙國(guó)先表示。
《政府采購(gòu)法》規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專(zhuān)家的人數(shù)不少于三分之二，主要目的也就是為了對(duì)技術(shù)部分的評(píng)分做到全面衡量，綜合評(píng)價(jià)、實(shí)事求是、好中選優(yōu)。
趙國(guó)先認(rèn)為，電梯評(píng)標(biāo)工作中對(duì)技術(shù)部分的評(píng)分，可從以下四個(gè)方面考慮：設(shè)備選型與配置的先進(jìn)性和合理性、產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和安全性、施工方案的可行性和安全性、投標(biāo)文件全面綜合性評(píng)價(jià)。
“電梯的配置如何，還要從主機(jī)性能、控制方式、拖動(dòng)方式、門(mén)機(jī)系統(tǒng)等部分的技術(shù)性能指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)?！壁w國(guó)先說(shuō)。
另外，產(chǎn)品制造質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行、企業(yè)安裝質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行、企業(yè)售后服務(wù)的質(zhì)量、產(chǎn)品的環(huán)保節(jié)能狀況等都是衡量技術(shù)指標(biāo)的要素。
技術(shù)分設(shè)置根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整
《政府采購(gòu)法》規(guī)定，貨物類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)中，采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格分應(yīng)占總分值的比重為30%～60%，但對(duì)技術(shù)分所占比重并沒(méi)做出要求。“如果價(jià)格分占的比例高，技術(shù)分自然就會(huì)降低，技術(shù)分設(shè)置還要根據(jù)項(xiàng)目需求來(lái)定。”北京設(shè)備管理協(xié)會(huì)電梯專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)彭金聲表示。
彭金聲認(rèn)為，“普通住宅樓電梯采購(gòu)招標(biāo)中，技術(shù)分設(shè)置為40分比較合適。如果一些項(xiàng)目有特殊需求，可根據(jù)情況調(diào)整技術(shù)分所占的比例?！?BR>
目前，一些采購(gòu)人存在一種誤區(qū)，認(rèn)為外資品牌電梯要比國(guó)產(chǎn)的好，就對(duì)一些技術(shù)要求過(guò)高，甚至要求核心部件為進(jìn)口。彭金聲表示：“額定速度2m/s以下，額定載重量1000kg以下的電梯，國(guó)產(chǎn)品牌與外資品牌沒(méi)有什么差距，完全可以達(dá)到技術(shù)要求，如果這種情況下還對(duì)技術(shù)有過(guò)高的要求，是不利于國(guó)產(chǎn)電梯企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)的。”
近日，某辦公樓電梯采購(gòu)招標(biāo)文件中，技術(shù)分占到60分，要求曳引機(jī)整機(jī)、門(mén)機(jī)整機(jī)、門(mén)光幕、安全鉗整體、緩沖器整體等五項(xiàng)配置為進(jìn)口，電梯控制柜為國(guó)內(nèi)組裝產(chǎn)品，要求主要部件進(jìn)口。對(duì)于普通辦公樓用梯而言，要求主要部件都為進(jìn)口似乎不夠合理。
彭金聲表示：“盲目追求進(jìn)口產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)性，不利于招投標(biāo)工作的發(fā)展。采購(gòu)單位購(gòu)買(mǎi)電梯時(shí)，還要考慮后續(xù)服務(wù)和維修，如果要求部件全部為進(jìn)口，萬(wàn)一某個(gè)部件壞了，在國(guó)內(nèi)都買(mǎi)不著，無(wú)形當(dāng)中給自己增添了許多麻煩?！?BR>
短 評(píng)
節(jié)能應(yīng)納入技術(shù)評(píng)標(biāo)
作為高耗能產(chǎn)品，在招標(biāo)文件技術(shù)項(xiàng)評(píng)標(biāo)中，很少能看到對(duì)電梯節(jié)能指標(biāo)的評(píng)價(jià)，電梯節(jié)能如何，也無(wú)從體現(xiàn)。即使部分招標(biāo)文件對(duì)節(jié)能環(huán)保有所要求，往往也是作為附加分表現(xiàn)出來(lái)，并沒(méi)有把節(jié)能作為一項(xiàng)重要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
節(jié)能環(huán)保已成為電梯行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。但目前電梯還沒(méi)有被納入節(jié)能清單目錄內(nèi)，政府在采購(gòu)節(jié)能電梯時(shí)，只能從側(cè)面考查電梯耗電量，通過(guò)招標(biāo)文件中技術(shù)評(píng)分項(xiàng)來(lái)體現(xiàn)，因此把節(jié)能、環(huán)保納入技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中顯得很有必要。比如，要求企業(yè)提供通過(guò)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)的節(jié)能報(bào)告，由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行打分，從而選擇節(jié)能高的電梯品牌。
最近，合肥市某電梯采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)電梯節(jié)能、環(huán)保進(jìn)行了加分，所投產(chǎn)品為環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品并提供國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)的得2分，沒(méi)有證書(shū)的得0分。
在內(nèi)蒙古某電梯招標(biāo)中，要求在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，對(duì)節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4%～8％的加分。
合肥和內(nèi)蒙古的做法，一定程度上表明了節(jié)能電梯采購(gòu)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其他地方在采購(gòu)電梯時(shí)，理應(yīng)把節(jié)能納入技術(shù)評(píng)標(biāo)中?！ ?BR>
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
