談起當(dāng)前政府采購工作中的質(zhì)疑和投訴，監(jiān)管部門頭疼，操作機(jī)構(gòu)更頭疼?！昂芏鄦栴}都是評標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的，但是供應(yīng)商質(zhì)疑的對象是我們，投訴的對象最終也是我們，在應(yīng)對質(zhì)疑和投訴上，我們耗費(fèi)了太多的精力……”某市政府采購中心主任對記者如是說。事實(shí)上，今年以來，向記者坦言過類似無奈的采購中心主任還不止一位、兩位。不過，近日，從江蘇省政府采購中心傳來了一個好消息，該中心針對質(zhì)疑投訴的高發(fā)環(huán)節(jié)，在合法合理的前提下，創(chuàng)新“自選動作”，有效避免了供應(yīng)商投訴。
現(xiàn)場解讀招標(biāo)文件 提高評審質(zhì)量
“我們做一個招標(biāo)文件要花費(fèi)一個星期左右的時間，評標(biāo)環(huán)節(jié)短的兩個小時，長的十幾個小時、二十幾個小時。我們花一個星期做出來的東西，要專家靠一兩個小時就把它吃透難度很大。同時，還存在一些責(zé)任心不強(qiáng)的專家跟著采購人的指揮棒，抑或是跟著采購中心現(xiàn)場工作人員的所謂‘指導(dǎo)’，隨便一打分便確定中標(biāo)供應(yīng)商……” 江蘇省政府采購中心主任顧岳良介紹。
為了避免專家在不了解招標(biāo)文件規(guī)定的情況下胡亂打分的現(xiàn)象，江蘇省政府采購中心采取了現(xiàn)場解讀招標(biāo)文件的措施--評標(biāo)開始前，由招標(biāo)文件制作人到評標(biāo)現(xiàn)場就招標(biāo)文件的核心內(nèi)容向評標(biāo)委員會進(jìn)行講解?！爸v解的目的是引導(dǎo)他們按照招標(biāo)文件的條款進(jìn)行合理的評標(biāo)，特別是涉及一些主觀因素的評分。因?yàn)閷τ谥饔^因素的評審，一些評委比較隨意。我們的目的是盡量減少主觀因素的影響?！?/P>
在顧岳良看來，這不僅是對招標(biāo)文件制作經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力的鍛煉，也是提高評審質(zhì)量的有效方式之一。
及時復(fù)核評審結(jié)果 糾正評審錯誤
“評標(biāo)過程中，我們把話語權(quán)和決定權(quán)都交給了評委，評審工作的質(zhì)量決定政府采購的質(zhì)量。如果評委的錯誤得不到及時糾正，政府采購的質(zhì)量勢必會受到影響?！鳖櫾懒纪嘎?，在評標(biāo)過程中，一些專家在資格審查，包括技術(shù)參數(shù)的評定，甚至在具體的打分環(huán)節(jié)都很馬虎。這直接導(dǎo)致了一些原本并不復(fù)雜的項(xiàng)目在評審環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題并導(dǎo)致質(zhì)疑。
針對專家評審過程中不時出現(xiàn)失誤的情況，江蘇省政府采購中心采取了“由項(xiàng)目經(jīng)辦人對評標(biāo)委員會的評審結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核”的措施。“有些專家打了幾十項(xiàng)分，打到最后都糊涂了，經(jīng)常會出現(xiàn)專家匯總分?jǐn)?shù)時加減錯誤的情況，還有就是打分明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的情況，當(dāng)然有些專家不是故意要這樣做。”顧岳良如是說。
顧岳良表示，現(xiàn)場復(fù)審不是為了推翻評標(biāo)委員會的評審結(jié)果，而是實(shí)事求是地還原本來的評審結(jié)果?！耙坏┏霈F(xiàn)重大失誤，我們就會提醒專家重新進(jìn)行評審。比如說自主創(chuàng)新可以加分，供應(yīng)商有自主創(chuàng)新的內(nèi)容卻沒得到加分，而無自主創(chuàng)新內(nèi)容的供應(yīng)商卻得到了加分，那我們一旦在復(fù)核時發(fā)現(xiàn)類似情況，就會提醒評委重新評審?！?/P>
“專家評審就應(yīng)當(dāng)是專家說了算，但是當(dāng)他說了錯話、做了錯事的時候，我們就應(yīng)當(dāng)在第一時間糾正，這是對供應(yīng)商負(fù)責(zé)，也是對采購人負(fù)責(zé)?！鳖櫾懒既缡钦f。
業(yè)績掛鉤年度考評 激發(fā)工作熱情
據(jù)顧岳良介紹，江蘇省政府采購中心今年還推行了一項(xiàng)激發(fā)中心工作人員工作熱情的制度--問責(zé)制度，就是對所有項(xiàng)目的經(jīng)辦人實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，從分管主任到科長，到標(biāo)書制作人、現(xiàn)場開標(biāo)人，把他們的工作業(yè)績與年度考評以及經(jīng)濟(jì)收入掛鉤?！皩?shí)行考核問責(zé)制，一旦出現(xiàn)問題，我們將實(shí)行‘連鍋端’。這樣可以強(qiáng)化他們對工作的責(zé)任心，盡管到現(xiàn)在為止，還沒人被追究，但我也不希望出現(xiàn)被追究責(zé)任的人，我希望把這個制度作為一種擺設(shè)，給大家造成一種壓力，有壓力才有動力、有動力才有激情、有激情才有熱情?！鳖櫾懒纪嘎?。
據(jù)了解，江蘇省政府采購中心的這些創(chuàng)新舉措都收到了一定成效。但在推行的過程中還是聽到了一些反對的聲音?！皠?chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，但是有風(fēng)險(xiǎn)也要做。有人反對我也要做。我們一定要堅(jiān)持合法，謀求合理，實(shí)現(xiàn)合法與合理的最佳結(jié)合。做好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作?！?顧岳良如是說。
（來源：政府采購信息報(bào)）
