“評標標準究竟如何定”選題（八）
給知名品牌加分惹投訴
“他們在評標標準中給知名品牌加分，這和直接指定品牌有什么區(qū)別？”近日，某市政府采購代理機構(gòu)在某IT項目的招標過程中，招標文件發(fā)出兩天就遭到了潛在投標人T公司的投訴。
據(jù)T公司的銷售經(jīng)理介紹，在這個IT項目的招標中，代理機構(gòu)在招標文件的評標標準中規(guī)定：知名品牌參與投標的，將視其檔次在評標時給予不同程度的加分；知名品牌的加分將根據(jù)品牌產(chǎn)品的市場占有率來確定，而市場占有率則根據(jù)該產(chǎn)品上一年度的銷售量來確定，企業(yè)在投標時，務(wù)必提供相應(yīng)的銷售數(shù)據(jù)；評標委員會在評標時，將把投標人的銷售情況劃分為A、B、C、D四個檔次：A檔將獲得10分的加分，B檔將獲得7分的加分；C檔將獲得4分的加分；D檔不得分。
在T公司的銷售經(jīng)理看來，銷售量不完全由產(chǎn)品質(zhì)量決定，產(chǎn)品的銷售量與公司的營銷策略、銷售人員的營銷能力等因素都密切相關(guān)。根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，在政府采購活動中，招標采購單位可以根據(jù)項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。“在這次采購中，上一年度銷售量好的投標人有加分，銷售量不好的沒加分，這對上一年度銷售量不好的投標人顯然不公平?！盩公司的銷售經(jīng)理如是說。據(jù)介紹，由于T公司的投訴，最終代理機構(gòu)被責令修改招標文件的評標標準，給知名品牌加分的規(guī)定便被剔除了。
“知名”未必“優(yōu)質(zhì)”
據(jù)了解，政府采購實行之初，不少招標采購單位是在招標文件中直接指定品牌。隨著政府采購制度的不斷發(fā)展、完善，有的地方漸漸擯棄了指定品牌的做法。但有的地方指定品牌的現(xiàn)象依然時有發(fā)生，某地甚至通過出臺文件來支持名牌，如今年就有地方出臺文件規(guī)定“將名牌產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄”。當然，有些地方“傾向”知名品牌的做法相對來說比較隱蔽，如在招標文件中列舉參考品牌，或在招標文件的評標標準中給知名品牌加分等。
上海市一位專家表示，給知名品牌加分不僅有違《政府采購法》公平、公正的原則，而且最終的采購質(zhì)量也未必理想。如在定點保險的招標中，許多招標采購單位看重的都是那些知名的保險公司，最終能成為協(xié)議供貨商的也往往是那些實力雄厚的知名保險公司。中央國家機關(guān)京外單位的相關(guān)負責人反映，對于那些處于縣級地區(qū)的四、五級預算單位來說，因為服務(wù)網(wǎng)點覆蓋的原因，當?shù)啬切┰谌珖鴽]有多大名氣的保險公司反而要比那些知名企業(yè)服務(wù)更快捷、周到。中央國家機關(guān)政府采購中心在小額工程招標中，就鼓勵采購人盡可能選擇二、三級企業(yè)?！皬囊酝膶嵺`來看，許多大企業(yè)對小工程常常不是很上心，而看重這些工程的中小企業(yè)又很難入圍。事實證明，當?shù)氐闹行∑髽I(yè)對項目完全能夠勝任?！?中央國家機關(guān)政府采購中心采購三處處長閆東升說。
部分業(yè)界人士則以生活中名牌未必可靠的例子來闡述他們“政府采購沒有必要追求名品名牌”的觀點。深圳市的一位政府采購行業(yè)的從業(yè)人員說：“譬如說我們喝的牛奶，知名品牌又能怎么樣，里面依然有危害身體健康的三聚氰胺；曾經(jīng)非常有名的歐典地板每平方米比許多地方的房價還要高，追逐的人不是很多嗎？但后來不是被央視爆出涉嫌商業(yè)欺詐？沒有必要‘盲從’名品名牌。”
浙江省一位政府采購的從業(yè)人員也認可這種觀點：“‘知名品牌就是質(zhì)量的保障’的觀點早該擯棄了，‘知名’不一定‘優(yōu)質(zhì)’?！?/P>
名牌加分導致預算加大
江蘇省政府采購中心副主任龔云峰表示，給名牌加分意味著采購人將為此付出更多的預算。為了一個同樣功能的產(chǎn)品多花10萬元、20萬元，有沒有必要是一個值得深思的問題。
有業(yè)界人士指出，有的企業(yè)會隨著品牌知名程度的與日俱增，往往憑借自己在國內(nèi)市場所占據(jù)的重要份額和獨有銷售渠道，在產(chǎn)品配置、銷售價格、供貨條件等方面進行品牌保護，不斷給政府采購機構(gòu)、采購單位和代理商、經(jīng)銷商“制造麻煩”。如在IT產(chǎn)品的招標中，廠商“控貨”的現(xiàn)象就時有發(fā)生。因此，許多專業(yè)人士認為，產(chǎn)品是否知名不應(yīng)該成為評標標準中的評審因素，給知名品牌加分就更沒必要了。
來源：政府采購信息報
