“這個采購人也太強(qiáng)勢了，一句‘不能滿足需要’就把整個評標(biāo)過程全毀了。”近日，一家采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員這樣向筆者訴苦。據(jù)這名工作人員介紹，在他們代理的一次城市隧道照明燈采購項(xiàng)目中，評審專家嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)，但可能評出來的供應(yīng)商并不是采購人中意的那一家，采購人一口咬定采購結(jié)果“不能滿足需要”，并因此提出廢標(biāo)，再加上標(biāo)書編制中存在一些其他問題，這個項(xiàng)目最終廢標(biāo)。
采購人的權(quán)責(zé)如何對等，一直是業(yè)內(nèi)頗受關(guān)注的一個話題。筆者認(rèn)為，一味地把責(zé)任推到采購人身上，認(rèn)為采購人太強(qiáng)勢有失公允，也不盡然。畢竟目前尚未有法律法規(guī)對采購人的責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確的界定。執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)的相對滯后，也使采購人不可能對政府采購各項(xiàng)規(guī)章制度了然于胸，因此很多時候之所以表現(xiàn)得“強(qiáng)勢”也許只是無意而為之。要改變這種局面，筆者認(rèn)為采購人應(yīng)對自身職責(zé)進(jìn)行清晰定位。
簡單地說，可以以開標(biāo)環(huán)節(jié)作為分界線--在開標(biāo)以前，可以盡情發(fā)揮主觀能動性，提出自己的采購需求；而在開標(biāo)以后，則應(yīng)“退一步海闊天空”，靜觀評標(biāo)專家評標(biāo)，并接受采購結(jié)果。
首先，采購人應(yīng)該明白自己最大的職責(zé)就是使買到的產(chǎn)品在技術(shù)上能滿足自己需要，因此必須在提采購需求時下足工夫，對要購買的產(chǎn)品進(jìn)行全面的研究。雖然采購品目繁多，但每一大類都有基本的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此只需要多看幾種同類產(chǎn)品的說明書，就很容易摸清該類產(chǎn)品的核心技術(shù)。在提出自己的需求后，還應(yīng)該重視標(biāo)書確認(rèn)環(huán)節(jié)的作用，如果認(rèn)為標(biāo)書中的相關(guān)條款會影響所采購產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)及時和代理機(jī)構(gòu)溝通，盡快解決問題。
在隨后的評標(biāo)環(huán)節(jié)，采購人則應(yīng)該安心做一名旁觀者，雖然可以作為評標(biāo)委員會的成員進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采購人不能以專家身份參與本部門的評標(biāo)。
筆者認(rèn)為，采購人應(yīng)對自己精心提出的需求和確認(rèn)過的標(biāo)書有足夠的信心，相信專家能夠根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)評出最優(yōu)的產(chǎn)品。即使最終中標(biāo)的產(chǎn)品自己不中意，也應(yīng)接受評標(biāo)結(jié)果支付采購資金。畢竟，評標(biāo)的游戲規(guī)則是由采購人自己制定并認(rèn)可的，不能因?yàn)橛螒蚪Y(jié)果出乎意料就一口否認(rèn)規(guī)則的合理性。畢竟，規(guī)則需要各方參與者的共同遵守，一方違規(guī)，每一方的利益都會受損。況且采購人身為公職人員，更應(yīng)明白規(guī)則的重要性，因此應(yīng)身體力行，通過規(guī)范的行為來維護(hù)政府采購制度的嚴(yán)肅性。
來源：政府采購信息報
