前不久，一場供應商質疑讓某市文化局的小趙忙得焦頭爛額。“比操作一個項目還要累?！被貞浧甬敃r的情況，小趙仍然心有余悸，“關鍵是承受的心理壓力非常大。尤其是供應商質疑的內容恰恰是采購人的善意行為。”
原來，正是因為招標之前供應商電話詢問項目情況，小趙給予了熱心地解答，才引來了采購之后的一系列麻煩。
標前被詢問耐心解答
文化局為其所屬藝術團體采購舞臺音響設備，由于采購內容還涉及安裝，他們原本想把整個項目分拆為兩包，但是接受項目委托的采購代理機構根據(jù)以往的采購經驗判斷，目前的音響設備供應商為擴大市場份額，都積極拓展業(yè)務范圍，其中就包括音響設備的安裝。如果不分包采購，而是把安裝部分作為服務條款，可節(jié)省一大筆經費。文化局接受了采購代理機構的建議，理順采購需求后，招標文件編制完成開始發(fā)售。
翌日，文化局負責該項目的小趙接到了一個已購買招標文件的潛在供應商打來的電話。由于文化局把該項目全權委托給了采購代理機構，招標文件以及招標公告上并未公布采購人的聯(lián)系方式。小趙在疑惑這個供應商如何得到他的電話號碼的同時，準備講明原因結束通話，可是此時供應商的一席話引起了他的注意。
“我們的音響是大品牌，市場銷售情況非常好，只是還從未給用戶進行免費安裝。根據(jù)我們的經驗判斷，安裝舞臺音響的人工費、材料費等費用并不少，可是招標文件并未講明采購預算中已經包含了這筆費用。如果該項目是期望供應商忽略掉這筆費用不計，那我想大多數(shù)供應商即使中標也無利可圖。這個項目也只能是筆賠本的買賣?！惫檀碚f。
答復引來供應商質疑
其實供應商的疑問早已被文化局和采購代理機構考慮到了，小趙沒有想到供應商并未理解招標文件中的相關條款。但這個問題并不小，甚至會影響供應商投標的積極性。對于打電話詢問的這家供應商，小趙早有耳聞，其產品的市場口碑的確很好。小趙不想讓項目失去這樣一家潛在供應商，于是他的第一反應是解答。
小趙說：“我們早已為供應商考慮到了這個問題。雖然招標文件并未要求供應商單獨列出安裝費用，但是已告知你們可以在產品的投標報價中包含安裝成本。這樣報出的價格再由評標委員會進行評分?！甭牶?，供應商滿意地掛上了電話。
不久，舞臺音響設備項目順利開標了。經過緊張的評審，最后中標的就是標前給小趙打電話咨詢的那家供應商。正當小趙為采購結果感到滿意時，麻煩也找上了門--文化局接到了一未中標供應商提出的質疑。
原來，質疑供應商的工作人員從標前給文化局打電話詢問的供應商某工作人員那里得到了消息，認為文化局單獨為中標供應商解答詢問，有失公平，甚至影響了最后的中標結果。
感到委屈的小趙向質疑供應商解答：“我們只是給供應商答復了一個在招標文件中顯而易見的事項，并未涉及到影響采購公平的內容?！笨墒琴|疑供應商仍不理解：“解答內容并非顯而易見，而且還十分不易被理解。我們就是因為沒有弄清楚安裝費用應如何計算而失去了中標機會?！?BR>
經事后查明，質疑供應商的確為了在設備報價上彌補安裝費用的損失，降低了投標產品的質量。這樣一來，技術評分比中標供應商少了許多。
隨意答復 好心辦壞事
由于對文化局的質疑答復不滿意，質疑供應商隨后又向采購監(jiān)管部門提起投訴。投訴處理結果是文化局標前就招標內容單獨答復供應商，有違采購公平原則，項目采購無效，應重新組織采購。
監(jiān)管部門認為，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的第二十五、二十六、二十七條規(guī)定，采購人可在招標之前組織所有潛在投標人召開標前答疑會，對所有有關招標內容的疑問統(tǒng)一進行解答。一旦供應商對招標文件進行了澄清，也要在提交投標文件截止時間15日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。
文化局答復供應商詢問雖然是出于熱心，避免其對招標文件存有錯誤理解，但顯然“好心辦了壞事”。政府采購活動必須保證公平，即讓所有供應商享有同樣的權利?？磥?，采購人的“好心”還要有法律依據(jù)才行。
來源：政府采購信息報
