“我們單位有很多東西都不知道是什么時(shí)候購(gòu)買的、究竟花了多少錢，尤其是在實(shí)施政府采購(gòu)之前添置的資產(chǎn)?！卑孜恼拢ɑ┰谀痴考?jí)單位規(guī)劃財(cái)務(wù)司工作，1年前，他開(kāi)始接手整個(gè)單位的資產(chǎn)管理，“從那時(shí)候開(kāi)始，我才明白為什么人們總說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)是筆‘糊涂賬’--把東西買回來(lái)、滿足了使用需求就算大功告成，登記、備案、監(jiān)控一律都走走形式。”白文章曾經(jīng)管理過(guò)單位的政府采購(gòu)工作，回憶起當(dāng)初兢兢業(yè)業(yè)工作的情景，他感慨道：“為了保證產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約財(cái)政資金，政府采購(gòu)環(huán)節(jié)讓工作人員投入了大量精力，哪知道費(fèi)心采購(gòu)回的東西竟被如此忽視?！?BR>
在《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者電話采訪的10余家中央單位財(cái)務(wù)部門中，認(rèn)同本單位政府采購(gòu)與資產(chǎn)管理銜接不夠、聯(lián)系不暢的占到80%，幾乎所有受訪者都表示，此種現(xiàn)象將大大影響兩環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。
不均衡管理影響實(shí)效
有人會(huì)問(wèn)，前不久業(yè)界還指出目前社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)制度改革重視程度不夠，呼吁國(guó)家行政事業(yè)單位應(yīng)加深認(rèn)識(shí)，加大工作力度，為什么時(shí)隔不久又產(chǎn)生了“重采”的言論？
國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)規(guī)劃財(cái)務(wù)司資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)宋立坤表示，“重”與“不重”都是現(xiàn)實(shí)，他說(shuō)：“從社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，政府采購(gòu)的確沒(méi)有得到與其重要地位相匹配的深刻認(rèn)識(shí)，這項(xiàng)工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其可發(fā)揮作用的空間還很大。但是對(duì)后勤保障這個(gè)‘小圈子’里來(lái)說(shuō)，人們的確在采購(gòu)上投入的精力更多，對(duì)于采購(gòu)回來(lái)的東西應(yīng)該如何管理則很少關(guān)注。”
宋立坤所在的資產(chǎn)管理處也負(fù)責(zé)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)的政府采購(gòu)工作，談起“重采”這種現(xiàn)象，他表達(dá)了自己的擔(dān)憂：“這并不是好事。”宋立坤表示，表面上政府采購(gòu)得到重視，實(shí)則這種不均衡的管理將嚴(yán)重阻礙政府采購(gòu)工作產(chǎn)生實(shí)效。資產(chǎn)管理對(duì)于政府采購(gòu)的功用在于提供采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，甚至決定是否應(yīng)該采購(gòu)。一旦資產(chǎn)管理混亂，用戶想要什么采購(gòu)部門就買什么，試問(wèn)能節(jié)約財(cái)政資金嗎？政府采購(gòu)能發(fā)揮出它應(yīng)有的功效嗎？
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)局資產(chǎn)管理處的職能與國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置相似，處長(zhǎng)陳萍對(duì)宋立坤的觀點(diǎn)表示贊同?！斑@并非對(duì)政府采購(gòu)的真正重視，恰恰相反，正是因?yàn)槟承﹩挝粚?duì)政府采購(gòu)缺乏深入認(rèn)識(shí)，不愿想方設(shè)法地做好足以影響采購(gòu)質(zhì)量的相關(guān)環(huán)節(jié)工作。”陳萍直指現(xiàn)象背后的原因。
“輕管”引發(fā)資產(chǎn)混亂
“各單位不是真的給予了政府采購(gòu)足夠高的認(rèn)識(shí)，而是因?yàn)閷?duì)資產(chǎn)管理太輕視了，顯得二者地位有差距?！眹?guó)家稅務(wù)總局財(cái)務(wù)司馮金玲說(shuō)，“‘重采輕管’有一定的必然性。試想，一個(gè)單位花費(fèi)2000萬(wàn)元財(cái)政性資金去采購(gòu)某個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)然是件大事，各方都很關(guān)注，采購(gòu)環(huán)節(jié)務(wù)必保證不出差錯(cuò)?？墒菍?duì)于采購(gòu)回來(lái)的東西，即使價(jià)值更大，但它所受到的關(guān)注程度卻不如采購(gòu)時(shí)高，至于如何管理也就‘過(guò)得去’即可了。”
某中央單位在幾年前曾經(jīng)歷了一次機(jī)構(gòu)合并，談起當(dāng)時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清查與登記時(shí)的情景，一位張姓負(fù)責(zé)人表示用“恐怖”來(lái)形容都不為過(guò)。
“許多曾經(jīng)登記在冊(cè)的房產(chǎn)都在違規(guī)使用，一些辦公設(shè)備都已找不到蹤影，還有大量資產(chǎn)沒(méi)有登記造冊(cè)。許多部門趁著機(jī)構(gòu)合并專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)充裕之際申請(qǐng)辦公設(shè)備報(bào)廢更換，可是找不到設(shè)備購(gòu)買時(shí)間就無(wú)法判定使用年限，這讓我們不敢貿(mào)然更換，卻引發(fā)了用戶部門的強(qiáng)烈不滿?！彼f(shuō)，“當(dāng)時(shí)真是亂成了‘一鍋粥’，直到現(xiàn)在還有一些問(wèn)題沒(méi)有得到解決。”
在個(gè)別事業(yè)單位，沒(méi)有人會(huì)對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬追根究底，國(guó)有資產(chǎn)與事業(yè)資產(chǎn)相混同，違規(guī)處置現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
