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截止時(shí)間：2011-09-10
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知
發(fā)改地區(qū)[2009]3027號(hào)
山東省人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函[2009]138號(hào)）精神，現(xiàn)將《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、黃河三角洲位于渤海南部的黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，土地資源優(yōu)勢(shì)突出，地理區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源較為豐富，生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好條件。加快這一地區(qū)發(fā)展對(duì)于推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和培育新的增長(zhǎng)極具有重要意義。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院對(duì)《規(guī)劃》的批復(fù)精神，把《規(guī)劃》實(shí)施作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護(hù)環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境的重大舉措，把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。
二、請(qǐng)山東省人民政府做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施工作，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。要按照《規(guī)劃》確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，制定和調(diào)整相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升發(fā)展實(shí)力。要根據(jù)《規(guī)劃》提出的原則和方向，創(chuàng)新合作方式，加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是天津?yàn)I海新區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的緊密合作。
三、請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能，從促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)環(huán)渤海、黃河下游生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。要按照《規(guī)劃》要求，制定和完善本部門(mén)支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策措施，做好與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在資金安排、項(xiàng)目布局、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助地方解決《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為促進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
四、我委將按照國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查，加強(qiáng)與國(guó)家總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，會(huì)同山東省人民政府組織開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告實(shí)施情況。
附件：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃
國(guó)家發(fā)展改革委
二○○九年十二月二日
附件：
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃
前言
黃河三角洲位于渤海南部的黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，在環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。國(guó)家高度重視黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃綱要中明確要求這一地區(qū)大力發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在新的歷史條件下，為進(jìn)一步推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)布局，特制定黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
本規(guī)劃的范圍包括山東省的東營(yíng)市、濱州市，濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂(lè)陵市、慶云縣，淄博市的高青縣和煙臺(tái)市的萊州市，共19個(gè)縣（市、區(qū)），陸地面積2.65萬(wàn)平方公里。本規(guī)劃是指導(dǎo)黃河三角洲地區(qū)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃的近期目標(biāo)到2015年，遠(yuǎn)景展望到2020年。
一、發(fā)展背景
經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著，已具備發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，具有在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的優(yōu)勢(shì)條件，也面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展優(yōu)勢(shì)
土地資源優(yōu)勢(shì)突出。土地后備資源得天獨(dú)厚，目前區(qū)內(nèi)擁有未利用地近800萬(wàn)畝，人均未利用地0.81畝，比我國(guó)東部沿海地區(qū)平均水平高近45%。未利用地集中連片分布，其中鹽堿地270萬(wàn)畝，荒草地148萬(wàn)畝，灘涂212萬(wàn)畝，另有淺海面積近1500萬(wàn)畝，黃河沖積年均造地1.5萬(wàn)畝，隨著沿海風(fēng)暴潮防護(hù)體系的建設(shè)和完善，土地后備資源還將逐步增加，具有吸引要素集聚、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
地理區(qū)位條件優(yōu)越。位于京津冀都市圈與山東半島的結(jié)合部，與天津?yàn)I海新區(qū)最近距離僅80公里，和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶隔海相望，是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，向西可連接廣闊中西部腹地，向南可通達(dá)長(zhǎng)江三角洲北翼，向東出海與東北亞各國(guó)鄰近，具有深化國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作、加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)的有利條件。
自然資源較為豐富。有已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)40多種，其中石油、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量分別達(dá)50億噸和2300億立方米，是全國(guó)重要的能源基地。地下鹵水靜態(tài)儲(chǔ)量約135億立方米，巖鹽儲(chǔ)量5900億噸，是全國(guó)最大的海鹽和鹽化工基地。海岸線近900公里。風(fēng)能、地?zé)?、海洋等資源豐富，具有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的巨大潛力。生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色。處于大氣、河流、海洋與陸地的交接帶，是世界上典型的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)，多種物質(zhì)和動(dòng)力系統(tǒng)交匯交融，陸地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布，具有大規(guī)模發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)、開(kāi)展動(dòng)植物良種繁育、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)越條件。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)和市場(chǎng)占有率較高的知名品牌。原油、原鹽、純堿、溴素、金礦等產(chǎn)量分別達(dá)到2774萬(wàn)噸、2222萬(wàn)噸、220萬(wàn)噸、18萬(wàn)噸和19噸，占全國(guó)的15%、37%、12%、85%和6%，原油一次加工能力、石油裝備制造業(yè)產(chǎn)值、黃金加工量、紡織和造紙生產(chǎn)能力分別達(dá)到4650萬(wàn)噸、435億元、90噸、1600萬(wàn)紗錠和398萬(wàn)噸，占全國(guó)的11%、40%、32%、17%和5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著良好機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為黃河三角洲壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展水平提供了有利條件；國(guó)家高度重視黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，加大對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，為黃河三角洲又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；我國(guó)正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為黃河三角洲資源綜合開(kāi)發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。
同時(shí)，黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題仍然存在，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)繁重，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，港口建設(shè)規(guī)模較小、功能較弱、配套能力不強(qiáng)，缺少疏港鐵路及與周邊區(qū)域連接貫通的干線鐵路，內(nèi)聯(lián)外接的高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)技術(shù)含量偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；成陸時(shí)間較短，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，淡水資源相對(duì)貧乏，近海地區(qū)生態(tài)保護(hù)及堤防修復(fù)壓力較大；大企業(yè)嵌入式特征明顯，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。
?。ㄈ?zhàn)略意義
推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，為其他地區(qū)提供有益借鑒；有利于增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快環(huán)渤海地區(qū)一體化發(fā)展，完善全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)布局；有利于加快培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，保護(hù)環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；有利于拓展發(fā)展空間，為我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮重要作用。加快這一地區(qū)發(fā)展，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，也是推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和培育新的增長(zhǎng)極的重要舉措。
專欄1：高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群；在生產(chǎn)工藝上，做到無(wú)廢或少?gòu)U，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)和高度開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，打造環(huán)渤海地區(qū)具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要增長(zhǎng)區(qū)域，在促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮更大作用。
?。ǘ┌l(fā)展原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，維護(hù)渤海灣和黃河下游流域生態(tài)安全。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)一體化發(fā)展。實(shí)行區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、陸地海洋統(tǒng)一布局、重要資源統(tǒng)一管理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
堅(jiān)持互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展。加快與天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶及山東半島在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)合作等方面的全面對(duì)接，提升區(qū)域合作層次和水平，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)互動(dòng)并進(jìn)、共同繁榮。
堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。著力構(gòu)建有利于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，全方位拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供制度保障和市場(chǎng)空間。
?。ㄈ┕δ芏ㄎ?/P>
全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。高效利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)以國(guó)家重要濕地、國(guó)家地質(zhì)公園、黃河入海口為核心的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，為全國(guó)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
全國(guó)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建成全國(guó)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
全國(guó)重要的后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)揮鹽堿地和灘涂資源豐富的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃土地資源開(kāi)發(fā)利用，合理劃分農(nóng)業(yè)、建設(shè)和生態(tài)用地，探索土地利用管理新模式，推進(jìn)土地集約高效開(kāi)發(fā)，為環(huán)渤海地區(qū)拓展發(fā)展空間提供有力的土地資源保障。
環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)和東北亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，成為支撐環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的又一重要區(qū)域。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)
到2015年，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。生態(tài)環(huán)境不斷改善，節(jié)能減排成效顯著；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成；基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，水資源保障能力和利用效率明顯提高；公共服務(wù)能力得到加強(qiáng)，人民生活質(zhì)量大幅提升。
到2020年，人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提高，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
專欄2：主要發(fā)展指標(biāo)
指 標(biāo) 2008年2015年 2020年 屬 性
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 4756 9300 15000 預(yù)期性
人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） 4833 690000 140000 預(yù)期性
核心保護(hù)區(qū)面積（萬(wàn)畝） 400 550 550 約束性
單位GDP能耗降低（%） — 2215 約束性
萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低（%） — 2015 約束性
工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%） 90 9597 約束性
主要污染物排放總量降低（%） — 2015 約束性
城市污水集中處理率（%） 72 8085 約束性
林木覆蓋率（%） 18.7 2528 約束性
總供水能力（億立方米） 29.6 4045 預(yù)期性
農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) 0.55 0.57 0.59 預(yù)期性
城鎮(zhèn)化水平（%） 42.5 5460 預(yù)期性
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 17000 30000 44000 預(yù)期性
農(nóng)民人均純收入（元） 6449 12500 20000 預(yù)期性
三、空間布局
依據(jù)總體功能定位和資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)布局和人口分布，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，形成核心保護(hù)區(qū)、控制開(kāi)發(fā)區(qū)和集約開(kāi)發(fā)區(qū)合理分布的總體框架。
?。ㄒ唬┖诵谋Ｗo(hù)區(qū)
主要包括自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)和海岸線自然保護(hù)帶，約占區(qū)域面積的14%左右。要嚴(yán)格限制各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，維持生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。
自然保護(hù)區(qū)。要結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃編制，調(diào)整核定保護(hù)區(qū)面積，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大投入力度，完善保護(hù)區(qū)管理體制，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，適度開(kāi)發(fā)綠色食品。
水源地保護(hù)區(qū)。對(duì)河流源頭、沿岸水源涵養(yǎng)區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，加快實(shí)施流域綜合治理，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)周邊植被修復(fù)與保護(hù)，嚴(yán)禁發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口規(guī)模。
海岸線自然保護(hù)帶。合理劃分海岸線功能，保護(hù)海域資源，實(shí)施集中集約用海，搞好淺海護(hù)養(yǎng)，加強(qiáng)人工造林，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游、綠色種植、健康養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
專欄3：核心保護(hù)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域
山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。位于東營(yíng)市東北部的黃河入?？?，北臨渤海，東靠萊州灣，與遼東半島隔海相望，現(xiàn)有控制面積230萬(wàn)畝，其中核心區(qū)87萬(wàn)畝，緩沖區(qū)20萬(wàn)畝，實(shí)驗(yàn)區(qū)123萬(wàn)畝。
濱州貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。位于濱州市無(wú)棣縣北部，渤海西南岸，現(xiàn)有總面積120.7萬(wàn)畝，其中核心區(qū)42.8萬(wàn)畝，緩沖區(qū)40.1萬(wàn)畝，實(shí)驗(yàn)區(qū)37.8萬(wàn)畝。
山東昌邑國(guó)家海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。位于渤海萊州灣南岸，昌邑市防潮壩以北，東起鹽場(chǎng)西防潮壩，西至堤河，南至海岸線，北至增養(yǎng)殖區(qū)，總面積4.4萬(wàn)畝。
濰坊市萊州灣濕地自然保護(hù)區(qū)。位于萊州灣南岸，東起膠萊河口，西至淄脈河口，北到淺?！?米，南到潮上帶以北，總面積162.6萬(wàn)畝。
山東大蘆湖濕地自然保護(hù)區(qū)。位于淄博市高青縣東部，北到黃河大堤，南至北支新河，東依濱博高速，西至艾李湖，總面積16萬(wàn)畝。平原水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)。廣南、孤北、耿井、韓店、思源湖、東郊、峽山等平原水庫(kù)及周邊區(qū)域。
河流水源地保護(hù)區(qū)。黃河、小清河、廣利河、淄河、支脈河、濰河、小沽河、白浪河、彌河、馬頰河、膠萊河、漳衛(wèi)新河、德惠新河、沾利河、徒駭河等河流的區(qū)內(nèi)河道及流域。
?。ǘ┛刂崎_(kāi)發(fā)區(qū)
主要包括沿海岸線的淺海灘涂、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及黃河現(xiàn)行和備用入海流路。綜合開(kāi)發(fā)利用灘涂資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的特定區(qū)域，適度發(fā)展低消耗、可循環(huán)、少排放的生態(tài)工業(yè)。
淺海灘涂。充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的特點(diǎn)，適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有序發(fā)展原鹽業(yè)，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)，合理開(kāi)發(fā)海水資源、灘海油田和風(fēng)能，嚴(yán)禁發(fā)展重化工業(yè)。
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。按照優(yōu)質(zhì)、高效的原則，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理利用漁業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)生產(chǎn)空間，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，支持黃河三角洲荒堿地綜合治理，有計(jì)劃地對(duì)荒堿地進(jìn)行開(kāi)發(fā)治理及改造中低產(chǎn)田。到2015年，治理荒堿地100萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田300萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積250萬(wàn)畝。
黃河入海流路區(qū)。在黃河現(xiàn)行流路區(qū)嚴(yán)格限制生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。在備用流路區(qū)控制城鎮(zhèn)建設(shè)和人口遷入居住，實(shí)行依法有序利用。
專欄4：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)
優(yōu)質(zhì)糧棉區(qū)。主要分布在樂(lè)陵、慶云、陽(yáng)信、惠民、高青、鄒平、博興、廣饒、利津等區(qū)域，潮土類型區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)，鹽化潮土類型區(qū)重點(diǎn)發(fā)展棉花種植。
生態(tài)漁業(yè)區(qū)。主要分布在無(wú)棣、沾化、河口、利津、墾利、壽光、萊州等近海區(qū)域。
生態(tài)畜牧區(qū)。主要分布在利津、墾利、河口、沾化、惠民、陽(yáng)信、寒亭、壽光、昌邑、樂(lè)陵、慶云、高青等區(qū)域。
綠色果蔬區(qū)。蔬菜產(chǎn)區(qū)主要分布在壽光、廣饒、高青等區(qū)域，果品產(chǎn)區(qū)主要分布在樂(lè)陵、慶云、沾化、河口、寒亭、萊州、無(wú)棣、陽(yáng)信等區(qū)域。
?。ㄈ┘s開(kāi)發(fā)區(qū)
主要包括陸域沿海防潮大堤內(nèi)以鹽堿荒灘地為主的成塊連片未利用地和國(guó)家級(jí)及省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地，是集聚產(chǎn)業(yè)、人口的重要區(qū)域和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間。
產(chǎn)業(yè)布局。要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)未利用土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托“四點(diǎn)”，建設(shè)“四區(qū)”，打造“一帶”。四點(diǎn)，即東營(yíng)、濱州、濰坊港和煙臺(tái)港萊州港區(qū)，要強(qiáng)化東營(yíng)港的區(qū)域中心港地位，加強(qiáng)萊州港區(qū)建設(shè)，加快濱州港、濰坊港擴(kuò)能。四區(qū)，即東營(yíng)、濱州、濰坊北部、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，要依托港口和鐵路交通干線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展臨港物流和現(xiàn)代加工制造業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。一帶，以四個(gè)港口為支撐，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成西起樂(lè)陵、東至萊州的環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)集聚帶。
專欄5：四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
東營(yíng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于東營(yíng)市東北部和東部臨海地區(qū)，主要為國(guó)有荒灘鹽堿地。發(fā)揮高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、能源工業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造全國(guó)重要的石油裝備制造基地，建設(shè)區(qū)域物流中心和產(chǎn)品集散中心。
濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于濱州市無(wú)棣、沾化北部沿海地區(qū)。建成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)物流中心和油鹽化工、船舶制造、清潔能源、生物制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
濰坊北部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于濰坊市寒亭、壽光、昌邑的北部沿海地區(qū)。依托濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造船舶發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車(chē)制造、科技興貿(mào)創(chuàng)新和全國(guó)最大的海洋化工基地，建成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于萊州北部沿海。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，建成電力、冶金、精細(xì)化工、機(jī)械制造、濱海旅游、生物育種等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。城鎮(zhèn)布局。推進(jìn)大城市、縣（市）城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成空間布局合理、服務(wù)功能健全、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。加快發(fā)展大城市，東營(yíng)和濱州要擴(kuò)大城市規(guī)模，提升綜合實(shí)力，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，建成適宜創(chuàng)業(yè)和人居的城市。積極發(fā)展縣（市）城鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、居民社區(qū)，促進(jìn)企業(yè)、服務(wù)、居住相對(duì)集中。集約發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，依托港口、大型企業(yè)、重要商品集散地和風(fēng)景旅游區(qū)，建設(shè)一批集聚輻射功能較強(qiáng)、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
四、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)約集約利用資源，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，全面增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。
（一）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)林、自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、濕地、草地、灘涂和生物物種資源的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和植物原生態(tài)，恢復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)，完善基干林帶，實(shí)施泥質(zhì)海岸防護(hù)林封育試點(diǎn)。構(gòu)筑近海生態(tài)防護(hù)屏障，促進(jìn)渤海灣生態(tài)環(huán)境改善。加快水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)連片成片造林，推行林經(jīng)間作和棗糧間作。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化和水系整治，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，建設(shè)優(yōu)良人居生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)區(qū)、礦區(qū)地面塌陷區(qū)、落地油污染區(qū)、海（咸）水入侵區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)和水土流失、海沙開(kāi)采退化區(qū)的綜合治理。適度增加黃河口生態(tài)用水指標(biāo)，保持河口地區(qū)生態(tài)平衡。逐步完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，實(shí)施典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程。到2015年，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，東營(yíng)、萊州、壽光、昌邑、鄒平、博興、樂(lè)陵等基本達(dá)到生態(tài)市（縣）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ?qiáng)化環(huán)境保護(hù)
堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)境共同保護(hù)、共同治理，切實(shí)提高環(huán)境承載能力。加快城市（鎮(zhèn)）垃圾、污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)已建成污染處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。加大工業(yè)治污力度，依法關(guān)停超標(biāo)排放企業(yè)，杜絕工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，以畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理為重點(diǎn)，有效控制農(nóng)村面源污染。加大重點(diǎn)河流污染治理力度，加強(qiáng)小流域綜合治理。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督執(zhí)法體系，落實(shí)污染物減排考核和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)海洋工程、海上油氣勘探開(kāi)發(fā)及海洋傾廢的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工程。探索建立排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易市場(chǎng)。力爭(zhēng)到2015年，重點(diǎn)行業(yè)及年耗能5000噸標(biāo)煤、年取水30萬(wàn)立方米以上的重點(diǎn)企業(yè)70%開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核；城市生活垃圾無(wú)害化處理率和飲用水源地達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%、98%。
（三）集約節(jié)約利用資源
積極探索資源集約節(jié)約和持續(xù)利用的有效途徑，建立完善資源開(kāi)發(fā)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)土地、水、礦產(chǎn)和海域資源高效利用。
土地資源。按照功能分區(qū)，統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，推動(dòng)土地集約化利用、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，有序推進(jìn)鹽堿荒灘地等未利用地集中成片開(kāi)發(fā)，防止亂占濫用。開(kāi)展基本農(nóng)田整理、中低產(chǎn)田改造、撂荒地復(fù)墾、鹽堿澇洼地綜合治理，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用地綜合效益。引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，推進(jìn)鄉(xiāng)村適度合并，鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)搬遷，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率。
水資源。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源集約利用水平。加大城市節(jié)水力度，強(qiáng)制推行節(jié)水設(shè)備和器具，鼓勵(lì)再生水、中水回用，限制發(fā)展高耗水行業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，加大云水資源開(kāi)發(fā)利用，提高地面蓄水能力。嚴(yán)格水資源管理，建立和完善總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度。推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制和水資源管理體制改革，建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度和水權(quán)交易市場(chǎng)。加快更新改造供水配水管網(wǎng)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和再生水回用率。到2015年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%，再生水回用率達(dá)到80%。
礦產(chǎn)資源。依法管理礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)資格認(rèn)證和許可管理，嚴(yán)禁濫采，杜絕礦產(chǎn)資源流失。加強(qiáng)地質(zhì)勘查，增強(qiáng)后備資源保障能力，合理開(kāi)發(fā)石油、黃金、鹵水和巖鹽等礦產(chǎn)資源。加大對(duì)石油、黃金等資源產(chǎn)區(qū)發(fā)展的政策支持力度，國(guó)家安排中央分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)適當(dāng)對(duì)黃河三角洲地區(qū)給予傾斜。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。推進(jìn)東營(yíng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)貸款。
海域資源。依據(jù)海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)用海，合理利用沿海灘涂資源，開(kāi)展海岸與近岸海域整治與修復(fù)，在圍填海指標(biāo)和灘涂利用上給予傾斜，適度圍海造地，實(shí)現(xiàn)集中集約用海。
?。ㄋ模┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
按照減量化、再利用、資源化的原則，建設(shè)全國(guó)重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，新建工業(yè)項(xiàng)目要在園區(qū)布局建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展一批新型環(huán)保企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)高效能、可循環(huán)技術(shù)研發(fā)，推廣循環(huán)生產(chǎn)模式，加快化工、電力、建材、輕工等行業(yè)技術(shù)改造，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)一批特色生態(tài)化工園區(qū)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)化工向低排放、可循環(huán)、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。支持延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，綜合利用海水、鹵水和巖鹽資源，推進(jìn)海水梯級(jí)利用、油鹽化工產(chǎn)品接續(xù)利用等重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)兼并重組，整合提升煉化企業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型石油石化企業(yè)集團(tuán)合作，建設(shè)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型化工基地。大力加強(qiáng)節(jié)能減排，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣，突出抓好化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，健全和落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。全面推行工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，大力削減COD和SO2排放量。
專欄6：生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
水污染治理。黃河、南水北調(diào)東線工程和小清河流域水污染治理，馬頰河、德惠新河、漳衛(wèi)新河、徒駭河、淄河下游大型污水處理廠建設(shè)工程。海咸水入侵治理。萊州水生態(tài)修復(fù)工程，廣饒縣引水補(bǔ)源工程。
大氣治理。燃煤電廠全部安裝脫硫、脫硝裝置。
防護(hù)林和生態(tài)林工程。農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)“三網(wǎng)”合一綠化工程，沿海防護(hù)林體系建設(shè)。實(shí)施林場(chǎng)擴(kuò)建、新建和河道淡水水系生態(tài)林示范工程。
自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)和完善一批自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)和物種拯救工程。
地質(zhì)遺跡保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)黃河三角洲國(guó)家地質(zhì)公園。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)和完善天地一體的現(xiàn)代立體監(jiān)測(cè)體系。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園、華泰工業(yè)園、?？婆R港化工工業(yè)園、萬(wàn)達(dá)橡膠輪胎工業(yè)園，濱州魯北化工生態(tài)工業(yè)園、西王集團(tuán)工業(yè)園、鐵雄能源工業(yè)園，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、壽光渤海精細(xì)化工園、昌邑沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山東海龍工業(yè)園、寒亭建材工業(yè)園，萊州銀海工業(yè)園，高青經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，樂(lè)陵高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
節(jié)能重點(diǎn)工程。熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)產(chǎn)工程，電力、交通運(yùn)輸?shù)裙?jié)油工程，燃料乙醇等石油接續(xù)替代品生產(chǎn)，石化企業(yè)系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化，節(jié)能建筑材料、高效節(jié)能照明及節(jié)水系統(tǒng)推廣。
五、構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
按照生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、環(huán)境友好型工業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2015年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸，畜產(chǎn)品210萬(wàn)噸，水產(chǎn)品200萬(wàn)噸，蔬菜980萬(wàn)噸。
綠色種植業(yè)。實(shí)施引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、繁育與推廣工程，推廣立體高效農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能多層次利用和多能互補(bǔ)等技術(shù)，積極發(fā)展耐堿、耐旱、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全種植業(yè)。加大中低產(chǎn)田改造力度，推進(jìn)連片規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約高效發(fā)展。完善良種引進(jìn)—工廠化繁育—種植—加工—保鮮—銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，提高種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)糧棉、特色果蔬生產(chǎn)加工出口、經(jīng)濟(jì)林草基地。
生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)揮牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，集約化規(guī)?；l(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、肉鴨等畜牧業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，建成一批特色養(yǎng)殖基地。規(guī)劃改良天然草場(chǎng)和規(guī)模較大的飼料糧種植區(qū)，配套建設(shè)畜禽加工和生產(chǎn)安全保障設(shè)施，支持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園建設(shè)，打造飼草種植—飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—奶業(yè)—屠宰加工—冷藏—銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍發(fā)展，推動(dòng)循環(huán)種養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖和綠色能源建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
生態(tài)漁業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)增殖業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)和精深加工，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)。實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，保護(hù)近海灘涂主要經(jīng)濟(jì)生物資源，加大水域環(huán)境管理與治理力度，有效恢復(fù)漁業(yè)生態(tài)。加快淺海灘涂和沿黃鹽堿澇洼地規(guī)?；_(kāi)發(fā)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要的水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心。加強(qiáng)漁政漁港設(shè)施建設(shè)，發(fā)展?jié)O港特色經(jīng)濟(jì)。
專欄7：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程
種植業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)荒堿地治理與高效種養(yǎng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)、綠色控害技術(shù)綜合運(yùn)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。推廣壽光農(nóng)村沼氣與蔬菜大棚結(jié)合技術(shù)。
畜牧業(yè)。百萬(wàn)畝天然草場(chǎng)建設(shè)工程，形成肉牛200萬(wàn)頭、奶牛30萬(wàn)頭、生豬500萬(wàn)頭、肉鴨億只的養(yǎng)殖能力，建成全國(guó)重要的生態(tài)養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品活體儲(chǔ)備基地。
水產(chǎn)養(yǎng)殖加工。培育和引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗逆的海淡水養(yǎng)殖新品種，建設(shè)良種場(chǎng)、區(qū)域育種中心和現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖加工區(qū)。種養(yǎng)業(yè)良種工程。建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、農(nóng)作物改良中心、良種繁育基地、畜禽水產(chǎn)原良種場(chǎng)、水產(chǎn)遺傳育種中心、種質(zhì)資源場(chǎng)和區(qū)域性檢測(cè)中心。
動(dòng)物防疫體系。建設(shè)和完善區(qū)域性動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察及殘留監(jiān)控、防疫技術(shù)支撐、防御物質(zhì)保障六大系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。
漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)東營(yíng)、濱州、濰坊、萊州沿海現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
漁業(yè)資源修復(fù)與保護(hù)工程。每年渤海灣增殖放流對(duì)蝦、海蜇、梭子蟹等主要水產(chǎn)苗種10億尾（粒）以上，建設(shè)6處瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和15處漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。
標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘整理工程。建設(shè)100個(gè)具有區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)，整理改造標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘300萬(wàn)畝。
（二）積極發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以園區(qū)為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6000億元。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋工程材料、海水綜合利用等海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成一批高成長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，建設(shè)以新型油田化學(xué)品、鹽化工為特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。支持東營(yíng)軟件產(chǎn)業(yè)、萊州和壽光種業(yè)發(fā)展。
裝備制造業(yè)。著力提高研發(fā)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、加工制造、系統(tǒng)集成和關(guān)鍵總成技術(shù)整體水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育優(yōu)勢(shì)品牌，形成技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的裝備制造業(yè)體系。石油裝備，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，提高石油成套設(shè)備研發(fā)能力，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)系列配套產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展石油鉆采裝備和石油工程技術(shù)服務(wù)，形成集研發(fā)制造服務(wù)于一體的石油裝備高端產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造特色鮮明、技術(shù)高端、國(guó)內(nèi)一流的石油裝備產(chǎn)業(yè)基地。在東營(yíng)設(shè)立國(guó)家石油裝備工程技術(shù)研發(fā)中心。加強(qiáng)協(xié)作配套，提高汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵零部件技術(shù)水平，壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)重要的汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地。按照“專、精、特”的要求，積極發(fā)展船舶及海洋工程裝備配套設(shè)備和船舶維修等。加快發(fā)展紡織裝備、通用飛機(jī)及零部件、工程機(jī)械、體育裝備器材和風(fēng)力發(fā)電、海水淡化、輸變電設(shè)備等制造業(yè)。
輕紡工業(yè)。加快裝備更新、工藝革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，嚴(yán)格控制污染，提升紡織、造紙工業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，建設(shè)全國(guó)重要的輕紡工業(yè)基地。開(kāi)發(fā)時(shí)尚、健康、個(gè)性化高檔家紡服裝產(chǎn)品，培育自主品牌，促進(jìn)棉紡、化纖、織布、印染、家紡、服裝配套發(fā)展。因地制宜推進(jìn)林漿紙一體化，積極發(fā)展生態(tài)造紙。
專欄8：環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展激光電子產(chǎn)品、新型元器件和高性能電子元器件、網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品以及軟件和集成電路等六大產(chǎn)業(yè)。
生物產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)耐鹽堿轉(zhuǎn)基因植物新品種，開(kāi)發(fā)生物藥物及治療腫瘤、心腦血管、老年病等新型高效藥物，建設(shè)中藥種植GAP、生產(chǎn)過(guò)程GMP標(biāo)準(zhǔn)化體系。發(fā)展L—乳酸、聚乳酸生產(chǎn)。
新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展熱超導(dǎo)、電子、無(wú)機(jī)傳熱、環(huán)保、高分子等新材料產(chǎn)業(yè)。石油裝備。東營(yíng)重點(diǎn)發(fā)展鉆機(jī)、磁懸浮抽油機(jī)、通井機(jī)、鉆井平臺(tái)等石油機(jī)械及油氣集輸設(shè)備和油田專用汽車(chē)制造業(yè)。
汽車(chē)及零部件。東營(yíng)、濱州和濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)特種車(chē)輛生產(chǎn)，發(fā)展船用柴油機(jī)、重型發(fā)動(dòng)機(jī)、高檔大型發(fā)動(dòng)機(jī)等系列產(chǎn)品及特種活塞、OE剎車(chē)片、汽車(chē)輪胎等制造業(yè)。
通用飛機(jī)及零部件。重點(diǎn)推進(jìn)濱州通用航空飛行器及發(fā)動(dòng)機(jī)和德州慶云飛機(jī)剎車(chē)盤(pán)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)機(jī)械零部件、橡膠制品、電子、電氣、復(fù)合材料等配套產(chǎn)品發(fā)展。
設(shè)備制造業(yè)。發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、電廠脫硫、海水淡化、燃?xì)獍l(fā)電、地?zé)崂玫扰涮自O(shè)備制造業(yè)。
輕紡。建設(shè)濱州、東營(yíng)、淄博高青紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壽光、廣饒生態(tài)造紙業(yè)。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
現(xiàn)代物流業(yè)。依托交通樞紐、中心城市和重要貨物集散地，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批特色物流園區(qū)和集散、存儲(chǔ)、加工配送中心，重點(diǎn)建設(shè)臨港物流基地，形成多層次、開(kāi)放式、社會(huì)化的物流體系。積極推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，建立和完善物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國(guó)際化發(fā)展。大力發(fā)展第三方物流。鼓勵(lì)兼并重組，推動(dòng)物流企業(yè)向物流園區(qū)集中，促進(jìn)物流企業(yè)集群化發(fā)展，建成環(huán)渤海南部的區(qū)域性物流中心。
專欄9：現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
東營(yíng)。建設(shè)臨港物流園區(qū)、中心城物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、廣饒物流園區(qū)和廣利港漁業(yè)交易中心，形成石油、成品油、鋼材、建材、精密部件、農(nóng)產(chǎn)品和零散集裝箱運(yùn)輸集散地。
濱州。建設(shè)西城物流園區(qū)、東城物流園區(qū)、臨港物流園區(qū)和魯北航空物流中心，形成機(jī)械紡織原材料、原鹽、煤炭、石油、化工產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。
濰坊。建設(shè)臨港物流園區(qū)、壽光農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、寒亭食品藥品和民俗產(chǎn)品物流園區(qū)、航空物流中心，形成化工產(chǎn)品、機(jī)械裝備、蔬菜、干散貨和集裝箱運(yùn)輸集散地。
萊州。建設(shè)臨港物流園區(qū)、液體化工物流園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，形成
礦石、煤炭、汽車(chē)零部件、集裝箱和散雜貨集散地。
樂(lè)陵。建設(shè)樂(lè)陵（義烏）國(guó)際商貿(mào)物流園區(qū)。
慶云。建設(shè)慶云國(guó)際物流園區(qū)。
高青。建設(shè)陶瓷建材物流園區(qū)。
生態(tài)旅游業(yè)。按照發(fā)展大旅游、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的要求，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游資源整合，突出神奇黃河口、生態(tài)大觀園、夢(mèng)幻石油城、黃河水城、武圣故里、宋代古城、世界風(fēng)箏之都、摩崖石刻、海島金山寺、濱海漁鹽、棗林等特色，開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、文化會(huì)展、休閑度假、體育健身和古貝殼自然遺跡等產(chǎn)品。著力打造黃河入?？?、濱海旅游度假、紅色旅游和民俗文化四大精品旅游線路。支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城、孫子文化旅游區(qū)建設(shè)，逐步建成國(guó)家級(jí)旅游區(qū)。
金融保險(xiǎn)業(yè)。創(chuàng)新合作發(fā)展機(jī)制，完善區(qū)域金融服務(wù)體系。整合城市商業(yè)銀行，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，支持在黃河三角洲地區(qū)設(shè)立地方性銀行，條件成熟后適時(shí)上市。支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展信托公司信托業(yè)務(wù)、金融租賃公司租賃業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行債券。豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種，拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、數(shù)字及網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)據(jù)處理等新型信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范法律、經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)，支持發(fā)展投資與資產(chǎn)管理、市場(chǎng)調(diào)查、工程和管理咨詢、資信服務(wù)等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)，積極發(fā)展服務(wù)外包。
六、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系，增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
加快防風(fēng)暴潮和引供水體系建設(shè)，加大黃河入海流路治理力度，構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全屏障，提高水資源供應(yīng)保障能力。
防潮堤。按照新建和改造加固并重的原則，加大對(duì)防潮堤建設(shè)的支持力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)防潮體系。關(guān)鍵岸段堤壩按50年一遇建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)部分堤壩適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮防潮堤的防潮減災(zāi)、交通旅游、生態(tài)建設(shè)、灘涂增殖、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等綜合功能。到2015年，新建防潮堤400公里，改造加固400公里；到2020年，沿海防潮體系基本建成。
引供水設(shè)施。按照興利除害、開(kāi)源節(jié)流的原則，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源保障能力。統(tǒng)籌調(diào)配淡水資源，科學(xué)利用地表水，合理利用地下水，控制地下水超采。利用南水北調(diào)東線工程引調(diào)長(zhǎng)江水。按照水量分配指標(biāo)，在保障河道最低生態(tài)用水的前提下提高黃河水利用效率。擴(kuò)大再生水、海水和微咸水利用規(guī)模。適度建設(shè)平原水庫(kù)，實(shí)施現(xiàn)有水庫(kù)加固襯砌增容工程。推進(jìn)城市河道改造與污水處理設(shè)施、景觀建設(shè)相結(jié)合，提高水利工程綜合效益。實(shí)施一批重點(diǎn)河道治理工程和灌區(qū)改造工程，重點(diǎn)加強(qiáng)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施抗御自然災(zāi)害和防洪除澇排堿供水能力。大力推進(jìn)海水直接利用，適度發(fā)展海水淡化。加大黃河口治理力度，完善分洪、退洪設(shè)施，提高防洪減災(zāi)和利用洪水能力。穩(wěn)定現(xiàn)有黃河入海流路，留足備用流路。
專欄10：水利重點(diǎn)工程
防潮堤。新建防潮堤400公里，改造加固400公里。其中，東營(yíng)市新建154公里、改造加固75公里，濱州市新建132公里、改造加固158公里，濰坊市新建92公里、改造加固138公里，萊州市新建21.8公里、改造加固30公里。
平原水庫(kù)。新建一批平原水庫(kù)，實(shí)施水庫(kù)襯砌增容和除險(xiǎn)加固、河道攔蓄工程及河道水網(wǎng)改造替代平原水庫(kù)節(jié)地示范工程。
引節(jié)水工程。實(shí)施南水北調(diào)配套和西水東調(diào)干線工程，加強(qiáng)引黃灌區(qū)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。
河道治理。實(shí)施黃河口治理、骨干河道綜合治理工程，加強(qiáng)城市河道綜合治理。
農(nóng)村飲水。實(shí)施農(nóng)村飲水安全和自來(lái)水工程。
?。ǘ┘涌旖煌ㄔO(shè)施建設(shè)
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，加快重大交通設(shè)施建設(shè)，打通連接京津冀、長(zhǎng)三角和東北地區(qū)的陸海通道，形成便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
港口。統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展，積極建設(shè)散雜貨、多用途和液體化工等深水泊位以及航道、防波堤等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大通過(guò)能力，提升綜合服務(wù)功能。東營(yíng)港主要服務(wù)勝利油田、石化基地和東營(yíng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。濰坊港和濱州港主要為兩市臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)，以散雜貨運(yùn)輸為主，兼顧石油化工產(chǎn)品的運(yùn)輸。萊州港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展油品、液體化工品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)，積極發(fā)展散雜貨和集裝箱喂給運(yùn)輸。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，逐步拓展港口功能，形成分工明確的黃河三角洲港口群。加強(qiáng)港口與鐵路、公路的連接，構(gòu)建港口快速集疏運(yùn)體系，推進(jìn)與環(huán)渤海其他地區(qū)港口的合作對(duì)接，拓展周邊地區(qū)和內(nèi)陸腹地。
鐵路。重點(diǎn)建設(shè)黃驊至大家洼、德州至龍口至煙臺(tái)等鐵路，配套建設(shè)相關(guān)支線和疏港鐵路，鼓勵(lì)大企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)專用線，加快現(xiàn)有鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)鐵路站點(diǎn)和貨場(chǎng)的建設(shè)升級(jí)，完善鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級(jí)和裝備水平。加快區(qū)域內(nèi)城際快速通道建設(shè)。公路。加快高速公路建設(shè)和普通路網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達(dá)能力。重點(diǎn)建設(shè)濱州、東營(yíng)、濰坊公路運(yùn)輸樞紐，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）中心客運(yùn)站的建設(shè)和改造。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路改造，完善路網(wǎng)體系。機(jī)場(chǎng)。合理規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)布局及規(guī)模，積極增加航線航班，加快發(fā)展通用航空，建設(shè)區(qū)域性支線機(jī)場(chǎng)。到2015年，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量爭(zhēng)取達(dá)到80萬(wàn)人次。
?。ㄈ┩七M(jìn)能源設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，多渠道、多途徑增加能源供給。穩(wěn)步發(fā)展石油，加強(qiáng)油田調(diào)整挖潛，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，加快油氣管網(wǎng)和石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展商業(yè)儲(chǔ)備，建設(shè)區(qū)域石油流通樞紐和交易中心。優(yōu)化發(fā)展電力，建設(shè)超臨界和超超臨界生態(tài)環(huán)保型燃煤電廠，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造。大力發(fā)展新能源，支持在灘涂和淺海建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站，積極利用生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能和潮汐能，實(shí)施農(nóng)村沼氣推廣工程和太陽(yáng)能、地?zé)崮軕?yīng)用示范工程。
專欄11：交通能源重點(diǎn)工程
港口。東營(yíng)港、濱州港、濰坊港建設(shè)多用途泊位、液體化工品泊位和散雜貨泊位，萊州港建設(shè)通用泊位和航道疏浚工程，重點(diǎn)實(shí)施東營(yíng)港碼頭擴(kuò)建工程、疏浚治理航道工程。
鐵路。建設(shè)黃驊—大家洼鐵路、德州—龍口—煙臺(tái)鐵路、博興—廣饒鐵路、小營(yíng)—濱州港鐵路、利津—東營(yíng)港鐵路、濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)—諸城鐵路和疏港
鐵路、物流園區(qū)和企業(yè)鐵路專用線，擴(kuò)能改造淄東、益羊鐵路和濱沾鐵路。
公路。建設(shè)濱州—德州、濰坊—日照、濟(jì)南—樂(lè)陵、東營(yíng)—濱洲—濟(jì)南高速和東青高速南延工程，建設(shè)沿海高等級(jí)公路，完善疏港公路。
機(jī)場(chǎng)。擴(kuò)建東營(yíng)機(jī)場(chǎng)，形成區(qū)域中心空港，適時(shí)開(kāi)展濰坊機(jī)場(chǎng)異地遷建論證工作。
能源。建設(shè)萊州等大型電源項(xiàng)目。
七、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，形成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)體系。
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展科技事業(yè)
整合區(qū)域科技資源，構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。依托黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園及其“生態(tài)谷”、濰坊濱海科教創(chuàng)新園區(qū)，形成一批高水平的科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。構(gòu)建國(guó)家與地方創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家科研院所、大專院校聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在河口生態(tài)治理、鹽堿地改良、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)方面取得突破。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，培育區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技中介組織，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持建設(shè)重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目，推動(dòng)黃河三角洲國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
?。ǘ﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
加大教育投入，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，實(shí)施校舍安全工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以改革農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合職業(yè)教育資源，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、半工半讀、頂崗實(shí)習(xí)培養(yǎng)模式，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展集約化、規(guī)?；穆殬I(yè)教育集團(tuán)，提升職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)能力。支持地方優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提升高等教育質(zhì)量，加強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)所需人才的培養(yǎng)，提升高等學(xué)校創(chuàng)新與服務(wù)能力。重視發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，形成多層次、開(kāi)放式的終身教育體系。加強(qiáng)人力資源建設(shè)和人才培養(yǎng)，設(shè)立區(qū)域人才發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。
（三）積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
強(qiáng)化政府責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)力量參與，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。完善醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾的基本醫(yī)療保障問(wèn)題。建立健全人口計(jì)劃生育服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系，全面開(kāi)展人口出生缺陷預(yù)防，采取綜合措施有效治理出生人口性別比升高的問(wèn)題，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理。
?。ㄋ模┓睒s文化體育事業(yè)
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快培育黃河三角洲生態(tài)文化，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)投入力度，建設(shè)具有時(shí)代氣息和地域特色的標(biāo)志性公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)濰坊楊家埠木版年畫(huà)、呂劇等一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，在文物藏品比較豐富的地方建設(shè)一批市縣級(jí)博物館。加強(qiáng)文化信息資源共享工程建設(shè)，拓展服務(wù)功能。充分發(fā)揮黃河三角洲地區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)，培育和壯大文化企業(yè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)公共體育設(shè)施和健身場(chǎng)地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣縣有較高水平圖書(shū)館和文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道有規(guī)范的綜合性文化站、社區(qū)有文化中心，每個(gè)行政村擁有適宜的文體活動(dòng)場(chǎng)所。
?。ㄎ澹┩晟凭蜆I(yè)和社會(huì)保障體系
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間合理有序流動(dòng)。積極拓寬就業(yè)渠道，增加社會(huì)公益性崗位，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。增加政府財(cái)政投入，加大促進(jìn)就業(yè)政策支持力度。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)公共技能實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。重點(diǎn)建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)基層服務(wù)平臺(tái)，完善公共就業(yè)和社會(huì)保障管理服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善高齡老人津貼制度，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為骨干，建立多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施保障性安居工程，加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，大力發(fā)展公共租賃住房，增加面向中低收入家庭的普通商品住房供應(yīng)，多渠道解決中低收入家庭住房困難。
八、創(chuàng)新體制機(jī)制
進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的體制機(jī)制，為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批。優(yōu)化政府組織體系和運(yùn)行機(jī)制，減少行政層次，降低行政成本。創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)高效的管理體制。合理調(diào)整行政區(qū)劃，推進(jìn)統(tǒng)一高效開(kāi)發(fā)。完善政務(wù)信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。財(cái)稅體制改革。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和功能區(qū)建設(shè)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)財(cái)政困難縣轉(zhuǎn)移支付力度。
金融改革與創(chuàng)新。按照相關(guān)管理辦法，建立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金。組建開(kāi)發(fā)擔(dān)保公司，提供融資擔(dān)保服務(wù)。完善農(nóng)村信用社管理體制，堅(jiān)持縣（市）法人地位的長(zhǎng)期穩(wěn)定，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。支持辦好郵政儲(chǔ)蓄銀行，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，建立健全農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度。積極穩(wěn)妥發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。支持在流轉(zhuǎn)土地使用產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和海域使用權(quán)抵押融資方面先行先試。
土地管理體制改革。在堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度的前提下，適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改革土地管理和土地利用方式。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的管控和引導(dǎo)，積極探索土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理模式。實(shí)行土地利用計(jì)劃差別化管理，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)特別是使用未利用地的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家在安排用地計(jì)劃時(shí)予以傾斜。鼓勵(lì)對(duì)宜農(nóng)土地后備資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，新增耕地在保證規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的前提下，允許在省域內(nèi)用于占補(bǔ)平衡。組織實(shí)施國(guó)家級(jí)重大土地整治工程。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，建立評(píng)價(jià)與考核制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果與土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的分配相掛鉤。做好土地確權(quán)登記工作，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。支持開(kāi)展未利用地開(kāi)發(fā)管理改革試點(diǎn)。
（二）構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系
構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。支持有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。依托東營(yíng)和萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，為設(shè)立綜合保稅區(qū)創(chuàng)造條件。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。大力扶持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口，提高高附加值產(chǎn)品的出口比重，加快建設(shè)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，擴(kuò)大能源、重要資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。積極承接國(guó)外中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。積極推動(dòng)與日韓的經(jīng)貿(mào)合作，全面加強(qiáng)與歐美的經(jīng)貿(mào)合作。
提高利用外資水平。結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，支持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。積極引進(jìn)跨國(guó)公司和全球行業(yè)龍頭企業(yè)，設(shè)立區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)外資參與企業(yè)改組改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格限制低水平、高污染、高能耗的外資項(xiàng)目進(jìn)入。加快“走出去”步伐。依托大企業(yè)在境外開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略資源，重點(diǎn)加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)合作。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，推動(dòng)石油裝備、紡織、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到境外投資。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)外承包承攬工程，采用BOT、租賃、承包等多種形式開(kāi)發(fā)境外工程市場(chǎng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)區(qū)域合作與交流
主動(dòng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等的經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極承接山東東部和天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)作配套水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，打通連接周邊地區(qū)的通道和出口。有序推動(dòng)異地聯(lián)合興辦開(kāi)發(fā)區(qū)，支持慶云縣和天津紅橋區(qū)合作建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)陵市和天津塘沽區(qū)合作建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體。加強(qiáng)區(qū)域間高層互訪，建立定期聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)各層次對(duì)口交流與協(xié)作。加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
九、規(guī)劃實(shí)施和保障
山東省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。要按照規(guī)劃確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，制定和調(diào)整相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，確保落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)有渠道加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，指導(dǎo)和推動(dòng)土地、金融等重要領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，并將實(shí)施情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。完善社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督。
國(guó)家發(fā)展改革委
二○○九年十二月
來(lái)源：中國(guó)法律信息網(wǎng)
