只有具備法定情形才能改變采購(gòu)方式
某市教委為建設(shè)學(xué)?！罢猩荚嚭途W(wǎng)上閱卷系統(tǒng)”，特重建機(jī)房為購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備作準(zhǔn)備?？墒牵诓少?gòu)UPS電源時(shí)市教委遇到了難題--雖然該市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站上的多款協(xié)議供貨產(chǎn)品在技術(shù)上都能滿足需求，但是除了一款產(chǎn)品外其他電源的體積都太大，并聯(lián)在一起無(wú)法安裝到市教委新建的機(jī)房中。
看來(lái)要按法定程序進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)UPS電源，就必須把剛建好的機(jī)房廢棄重新建設(shè)；要保留機(jī)房，就只能采購(gòu)那款惟一在體積上滿足需求的UPS電源。問(wèn)題是，在多款產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都滿足需求的前提下，市教委最終采購(gòu)某款產(chǎn)品必須由嚴(yán)格的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)程序決定。換句話說(shuō)，哪款產(chǎn)品的報(bào)價(jià)低，市教委就要選擇哪款產(chǎn)品，在體積上惟一滿足需求的那款產(chǎn)品最后勝出的概率有多少誰(shuí)都說(shuō)不好。如果指定采購(gòu)那款產(chǎn)品，采購(gòu)方式就變成了單一來(lái)源，這需要市財(cái)政部門(mén)的審批。
市教委負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作人員為此仔細(xì)研究了政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)使用單一來(lái)源采購(gòu)方式必須具備以下幾種情形中的一種：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目已執(zhí)行或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。教委考慮，本單位的情況是不是能套用第一種情形呢？可這個(gè)想法立即被市政府采購(gòu)中心的工作人員否定了，理由是“‘只能從惟一供應(yīng)商處采購(gòu)’指的是只有這一種產(chǎn)品能夠滿足技術(shù)需求，其他外部原因基本無(wú)法構(gòu)成‘惟一’”。
對(duì)此市教委很不認(rèn)同。他們還是按照原定計(jì)劃向同級(jí)財(cái)政部門(mén)遞交了使用單一來(lái)源采購(gòu)方式的申請(qǐng)。市教委認(rèn)為，使用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式的確能夠選擇出價(jià)格相對(duì)低廉的產(chǎn)品，但是為此廢棄已建設(shè)好的機(jī)房，浪費(fèi)的資金是采購(gòu)電源節(jié)約的資金所彌補(bǔ)不了的，這違背了政府采購(gòu)的根本目的。
幾天焦急的等待過(guò)后，市教委收到了財(cái)政部門(mén)的通知--他們的采購(gòu)方式申請(qǐng)被駁回。財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)是，雖然本次UPS電源項(xiàng)目存在須與預(yù)先建設(shè)好的機(jī)房適配的特殊情況，但依據(jù)《政府采購(gòu)法》的要求，項(xiàng)目本身不存在必須使用單一來(lái)源方式采購(gòu)的情形，申請(qǐng)自然不能得到批準(zhǔn)。每個(gè)項(xiàng)目都可能有自己的特殊情況，但法律的要求是剛性的，如果任何一種外部原因都能構(gòu)成尋求例外的前提，那遵守法律就無(wú)從談起了。在這個(gè)事件中，市教委沒(méi)有預(yù)先考慮到UPS電源體積問(wèn)題，實(shí)在是疏忽大意。其中損失應(yīng)該由市教委承擔(dān)。建議適當(dāng)削減整體項(xiàng)目其他部分的預(yù)算，以彌補(bǔ)重新建設(shè)機(jī)房的花費(fèi)。
據(jù)了解，市教委后來(lái)并沒(méi)有真的把機(jī)房廢棄掉，而是想了多種辦法后成功地在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了改造，從而解決了UPS電源體積過(guò)大的問(wèn)題。
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