某市公安局裝修辦公大樓，欲采購一批新辦公家具?？赊k公樓重新啟用的時間眼看就要到了，家具采購項(xiàng)目卻遲遲無法啟動。原因是采購需求無法確定。
按照原定計(jì)劃，該市公安部門的所有下屬機(jī)構(gòu)都將搬入新樓辦公。但有人認(rèn)為禁毒支隊(duì)和看守所等單位搬遷不利于工作開展，局領(lǐng)導(dǎo)班子正在對此進(jìn)行研究。如果這部分人員的工作地點(diǎn)保持原址不變，相關(guān)的辦公設(shè)備及辦公家具就不需要采購。
領(lǐng)導(dǎo)班子遲遲做不出決策，采購工作卻不能再等，否則會讓其他部門的工作人員不能按時搬入新址辦公?？墒悄遣糠执_定的辦公家具采還是不采呢？如果采了人員卻不搬，則造成浪費(fèi)，如果暫不采購等領(lǐng)導(dǎo)班子做出決定再說，就失去了規(guī)模優(yōu)勢，采購價格會大大增加。公安局負(fù)責(zé)政府采購工作的部門一時沒了主意，只好向接受該項(xiàng)目委托的市政府采購中心求助。
采購中心了解情況后給公安局支招：在家具采購預(yù)算中設(shè)置部分預(yù)留金用以應(yīng)對那部分尚不確定的需求，在首次公開招標(biāo)中僅采購已確定數(shù)量的辦公家具。公安局可在招標(biāo)文件中規(guī)定，一旦招標(biāo)之后采購人產(chǎn)生新的需求將不再重新組織招標(biāo)，而是使用預(yù)留金按照先前招標(biāo)確定的價格直接與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。
公安局采納了采購中心的建議，家具項(xiàng)目很快啟動了?？墒钦袠?biāo)文件一開始發(fā)售，潛在供應(yīng)商紛紛提出疑問：在自己制作的投標(biāo)文件中，投標(biāo)報(bào)價是否需要包含預(yù)留金？為此，公安局還專門組織了標(biāo)前答疑會，表示投標(biāo)供應(yīng)商僅按照實(shí)際需求報(bào)價即可。預(yù)留金屬于發(fā)生需求時計(jì)取、不發(fā)生需求時不計(jì)取的部分資金，不列入報(bào)價范圍。
家具項(xiàng)目如期開標(biāo)，各項(xiàng)工作均進(jìn)展順利，一家當(dāng)?shù)氐募揖邚S商脫穎而出成功中標(biāo)。采購活動剛剛結(jié)束，公安局的領(lǐng)導(dǎo)班子也做出決策，禁毒支隊(duì)和看守所的員工都按照原定計(jì)劃搬入新辦公樓。如此一來，預(yù)留金就發(fā)生了功用。公安局慶幸當(dāng)初接受了采購中心的建議，按照中標(biāo)價格很快與中標(biāo)供應(yīng)商就新增需求簽訂了采購合同。
可是，麻煩也隨之而來，公安局很快就被投訴了。
投訴供應(yīng)商認(rèn)為，公安局公開招標(biāo)的金額為140萬元，預(yù)留金的數(shù)額為40萬元。最后，預(yù)留金采購實(shí)際發(fā)生了，40萬元的家具項(xiàng)目沒有重新招標(biāo)，而是指定了先前中標(biāo)的供應(yīng)商。根據(jù)《政府采購法》第三十一條的規(guī)定，不加競爭地從唯一供應(yīng)商處采購屬于單一來源采購方式，必須滿足“添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十”的規(guī)定?？?0萬元遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于140萬元的百分之十，因此公安局的做法違背了法律規(guī)定。
最后的結(jié)果是受理投訴的當(dāng)?shù)刎?cái)政部門責(zé)令公安局重新組織40萬元家具項(xiàng)目的采購工作。經(jīng)歷了此事，公安局負(fù)責(zé)政府采購工作的人員深受教育。他們表示，開展工作不能只圖自己方便，不嚴(yán)格依法辦事的后果只能是惹麻煩上身。
來源：政府采購信息網(wǎng)
