近日，某市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)在代理某項(xiàng)目時(shí)，采購(gòu)公告中對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑事項(xiàng)作出了一個(gè)新的要求，那就是如果供應(yīng)商提出質(zhì)疑，就需要法定責(zé)任人在法定時(shí)間內(nèi)親自將質(zhì)疑函送至代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處。
該項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果出來(lái)后，一家未中標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為該代理機(jī)構(gòu)的操作環(huán)節(jié)存在失誤，而這個(gè)失誤則直接導(dǎo)致了他們這次投標(biāo)的失敗。所以，該供應(yīng)商隨即向該代理機(jī)構(gòu)郵寄了質(zhì)疑函。
可是兩天之后，該供應(yīng)商接到了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的電話：“我們已經(jīng)收到了你們郵寄過來(lái)的質(zhì)疑函，但是從這個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目開始，我們要求如果有供應(yīng)商提出質(zhì)疑，必須是法定負(fù)責(zé)人親自將質(zhì)疑函送到我們這里來(lái)。關(guān)于這點(diǎn)，我們已經(jīng)在這次項(xiàng)目的公告上作出了說明。所以，如果你們質(zhì)疑這個(gè)項(xiàng)目，那么請(qǐng)你們的負(fù)責(zé)人攜帶相關(guān)材料盡快來(lái)我們這里辦理相關(guān)質(zhì)疑手續(xù)。”這家供應(yīng)商一聽到這個(gè)消息，立刻就“火大”了起來(lái)。
“我們是外地的供應(yīng)商，開標(biāo)的時(shí)候就是提前乘飛機(jī)過去的。我們想?yún)⒓舆@個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，所以也沒有什么好埋怨的。”這家供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人說，“但是為什么提出個(gè)質(zhì)疑都要我親自過去呢？不說往返一趟的費(fèi)用高，這也太折騰人了。我覺得他們是在用這種方法迫使供應(yīng)商少投訴、不投訴，這是在剝奪供應(yīng)商應(yīng)有的權(quán)力?！庇捎趯?duì)“質(zhì)疑函必須親自送達(dá)”表示不滿，該供應(yīng)商直接向當(dāng)?shù)氐恼少?gòu)監(jiān)督管理部門提出了投訴。
“我們當(dāng)時(shí)這么做，是為了控制虛假質(zhì)疑對(duì)工作的影響?！痹摯頇C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說。不過，筆者認(rèn)為，要求“質(zhì)疑函必須親自送達(dá)”的做法確實(shí)有些不妥。雖然說這樣可以讓企業(yè)在提出質(zhì)疑的時(shí)候能盡量地“三思而后行”，但是這更在一定程度上給供應(yīng)商造成了不必要的麻煩，也給供應(yīng)商依法質(zhì)疑的行為帶來(lái)了影響。
《政府采購(gòu)法》第六章中，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑作出了要求：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。
這也就是說，供應(yīng)商在行使法定質(zhì)疑的權(quán)利時(shí)，只需要提供書面質(zhì)疑即可。而從目前政府采購(gòu)活動(dòng)扶持企業(yè)成長(zhǎng)、為企業(yè)提供服務(wù)的角度來(lái)看，如此要求也不符合大趨勢(shì)。
筆者認(rèn)為控制惡意質(zhì)疑可以采用其他的方法，還是不必作出“質(zhì)疑函必須親自送達(dá)”的要求。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
