協(xié)議供貨價格往往占評標(biāo)總分的半數(shù)甚至更高，因此價格因素也最容易被關(guān)注。但每當(dāng)人們質(zhì)疑IT產(chǎn)品協(xié)議供貨的中標(biāo)價高時，往往就會聽到這樣的聲音：中標(biāo)價是最高限價，并不是成交價。事實(shí)上，由于采購人對協(xié)議供貨的認(rèn)知存在誤區(qū)，又存在部分協(xié)議供貨商誤導(dǎo)采購人的情況，大部分協(xié)議供貨采購項(xiàng)目都將最高限價作為了實(shí)際成交價。
作為以公開招標(biāo)為基礎(chǔ)的特殊采購形式，協(xié)議供貨供應(yīng)商的競爭應(yīng)該在招標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)，一旦產(chǎn)生招標(biāo)結(jié)果，供應(yīng)商其實(shí)就不存在直接競爭，而是應(yīng)該等待采購人比較產(chǎn)品和價格并做出采購選擇。在采購人選擇產(chǎn)品的采購環(huán)節(jié)中，應(yīng)該按照協(xié)議供貨招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行采購。
讓競爭停留在采購環(huán)節(jié)之前終究是理想情況。實(shí)際操作中，人們?yōu)榱藦?qiáng)化供應(yīng)商之間的競爭，往往會通過二次競價等方式讓入圍協(xié)議供貨的產(chǎn)品進(jìn)行再次競爭，以壓縮所謂的“價格水分”。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根源恰恰就是，在采購環(huán)節(jié)中供應(yīng)商不肯主動降低價格。
這就引發(fā)了一個矛盾，如果“最高限價”就是最高價，沒有降價的空間，大眾質(zhì)疑IT產(chǎn)品協(xié)議供貨價格虛高就不是“空穴來風(fēng)”。如果“最高限價”名副其實(shí)，供應(yīng)商又為何不在招標(biāo)、評標(biāo)過程中報一個與產(chǎn)品質(zhì)量匹配的合理價格，而是寧可受到價格質(zhì)疑也要報出高價？既然最高限價不是成交價，這一價格又怎能作為采購人選擇產(chǎn)品的參考依據(jù)？如果供應(yīng)商真的會在成交時主動降低價格，為什么不在一開始就報出一個合理的價格，方便采購人選擇，又何必讓集采機(jī)構(gòu)像“擠牙膏”一樣絞盡腦汁去擠“價格水分”？
當(dāng)記者把上述問題拋給供應(yīng)商時，不少供應(yīng)商反駁說，最高限價和成交價之間的差距往往并不是一開始就存在的，而是隨著市場價格波動產(chǎn)生的。這一說法顯然站不住腳。協(xié)議供貨招標(biāo)文件中大多會有類似“生產(chǎn)企業(yè)降低中標(biāo)產(chǎn)品的媒體價或市場統(tǒng)一零售價時，中標(biāo)人應(yīng)同時向采購中心申請調(diào)整報價”的要求，如果最高限價的降價幅度是由市場價格波動決定的，顯然就是供應(yīng)商瞞報了產(chǎn)品降價的事實(shí)，這不僅不是追逐合理利益，而是企業(yè)不誠信的表現(xiàn)。
來源：政府采購信息網(wǎng)
