門(mén)檻過(guò)高 達(dá)標(biāo)人數(shù)少
現(xiàn)在很多地方的監(jiān)管部門(mén)都在說(shuō)專(zhuān)家?guī)烊藛T偏少，不能滿足評(píng)審需求。造成專(zhuān)家?guī)烊藛T偏少的根本原因是對(duì)專(zhuān)家資質(zhì)要求過(guò)高。根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)［2003］119號(hào)）規(guī)定，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件，即從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)。但從實(shí)際情況來(lái)看，能完全符合上述條件的人員，除非在大中城市尋覓，小城市尤其是縣級(jí)城市能達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的真是鳳毛麟角。有些項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家只有屈指可數(shù)的幾個(gè)人，而且往往集中在一個(gè)部門(mén)單位，每次評(píng)標(biāo)只有幾張老面孔出現(xiàn)，很難做到保密。隨著采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，偏門(mén)、冷門(mén)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目越來(lái)越多，現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家很難適應(yīng)需要。
資源分散 缺乏整合
專(zhuān)家不能滿足需求，但又有很多機(jī)構(gòu)在建立自己的專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家的使用頻率低，才能得不到充分發(fā)揮。如省級(jí)部門(mén)的專(zhuān)家人數(shù)相對(duì)較多，但由于種種原因不能到市縣發(fā)揮才華。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量相同市縣的專(zhuān)家由于沒(méi)有聯(lián)系，也沒(méi)能實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)系，造成專(zhuān)家資源的浪費(fèi)。社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通和水利部門(mén)都建有各自的專(zhuān)家?guī)?，但也沒(méi)能得到很好的整合。
素質(zhì)參差不齊 影響評(píng)審質(zhì)量
雖說(shuō)都是專(zhuān)家，但專(zhuān)家的水平并不一致。有些專(zhuān)家來(lái)自科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校，專(zhuān)業(yè)理論水平很高，但對(duì)市場(chǎng)行情并不了解。有些專(zhuān)家來(lái)自監(jiān)理或供應(yīng)商，既有專(zhuān)業(yè)水平，又懂得市場(chǎng)行情，但只了解工程招標(biāo)相關(guān)政策，對(duì)政府采購(gòu)的政策規(guī)定又缺乏了解。有些專(zhuān)家缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，打著政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的招牌，整天和供應(yīng)商打成一片，成為供應(yīng)商的代言人，這些因素都無(wú)疑影響著政府采購(gòu)的質(zhì)量和信譽(yù)。
缺乏有效約束
政府采購(gòu)的評(píng)審專(zhuān)家，可以參與項(xiàng)目論證，出具權(quán)威報(bào)告，也可以參與咨詢，提供決策性意見(jiàn)，更可以通過(guò)直接參與評(píng)標(biāo)，決定標(biāo)的的去向。一句話，做政府采購(gòu)的評(píng)審專(zhuān)家既有榮譽(yù)感，又能發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)才華。但對(duì)這樣位高權(quán)重的人物，相關(guān)監(jiān)管措施卻很不完善。很多專(zhuān)家一經(jīng)錄用，無(wú)論在評(píng)審過(guò)程中表現(xiàn)如何，就終身享受這種待遇，沒(méi)有一個(gè)正常的退出機(jī)制。
缺少激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制
盡管都是政府采購(gòu)的評(píng)審專(zhuān)家，但專(zhuān)家的待遇卻有天壤之別。大城市的評(píng)審專(zhuān)家一天評(píng)審下來(lái)，可以領(lǐng)到上千元、甚至幾千元的報(bào)酬，途中機(jī)票、車(chē)票全報(bào)銷(xiāo)，免費(fèi)提供吃住。而小城市的專(zhuān)家只能領(lǐng)到區(qū)區(qū)幾百元錢(qián)。另一個(gè)問(wèn)題就是缺少激勵(lì)機(jī)制。大家都知道，每個(gè)評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審小組中發(fā)揮的作用是不一樣的。有些專(zhuān)家資歷深，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng)，在評(píng)審過(guò)程中和出具評(píng)審報(bào)告時(shí)都需要由他（她）特別把關(guān)，而他們?cè)u(píng)審結(jié)束時(shí)也是和大家拿一樣的報(bào)酬。而有些專(zhuān)家剛進(jìn)入專(zhuān)家?guī)?，或是?duì)采購(gòu)項(xiàng)目缺乏足夠了解，只是人云亦云，評(píng)審結(jié)束時(shí)，也能和大家拿到一樣的報(bào)酬。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
