開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目代理采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，往往稍不留意就會(huì)引發(fā)供應(yīng)商的質(zhì)疑甚至投訴。由此，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照規(guī)定操作顯得非常重要，作為開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的前置程序--投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明雖然不是每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目都會(huì)遇到，但其是否嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致和規(guī)范也應(yīng)引起采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的重視。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)供應(yīng)商作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。雖然只有寥寥幾句話，但真正把握其內(nèi)涵也需費(fèi)一番思量。
首先，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的主體。作為開標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的組織者，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)始終把握自己在這一環(huán)節(jié)的定位，不能越俎代庖，做費(fèi)力不討好的事。關(guān)于采購(gòu)文件的澄清和說(shuō)明，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定是否需要澄清，并確定需要澄清的內(nèi)容，由委員會(huì)簽字后確認(rèn)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)在于通知相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商，收集其澄清或說(shuō)明的內(nèi)容，提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁決。
其次，澄清和說(shuō)明應(yīng)采取書面方式。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行者，有義務(wù)防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。如提醒評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書面方式進(jìn)行征詢，要求投標(biāo)供應(yīng)商同樣以書面方式進(jìn)行澄清和說(shuō)明，并由其代理人簽字確認(rèn)。
再次，對(duì)于招標(biāo)文件的“明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可按相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行修正，但這也需要得到投標(biāo)供應(yīng)商的認(rèn)可以及書面確認(rèn)。
如此繁瑣的規(guī)定并非將簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化，而是出于對(duì)程序公正的保護(hù)，這同時(shí)也是對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的保護(hù)。如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不能按規(guī)操作，如果澄清和說(shuō)明不采用書面方式，不僅讓采購(gòu)過程無(wú)據(jù)可查，且招標(biāo)文件的修改也有受主觀傾向影響的嫌疑。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
