編者按 本報(bào)2009年12月4日第979期第4版刊登了《韓國(guó)電子采購(gòu)年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益8萬億韓元》一文,介紹韓國(guó)政府采購(gòu)廳的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)“國(guó)家集市”給韓國(guó)帶來了一年超過8萬億韓元(約合人民幣479億元)的經(jīng)濟(jì)效益。文中介紹,韓國(guó)“國(guó)家集市”取得良好的經(jīng)濟(jì)效益是由韓國(guó)政府采購(gòu)廳委托專門機(jī)關(guān)--韓國(guó)漢陽大學(xué)產(chǎn)學(xué)協(xié)力團(tuán)進(jìn)行“國(guó)家集市運(yùn)營(yíng)效益評(píng)價(jià)研究”得出的結(jié)論。其后本報(bào)編輯專門致函韓國(guó)駐華大使館了解其具體的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法,今予刊登,與讀者共享。
圖一:國(guó)家集市經(jīng)濟(jì)效益的總體計(jì)算步驟示意圖
韓國(guó)國(guó)家集市經(jīng)濟(jì)效益的主體8.05萬億韓元來源于政府和民間利用該系統(tǒng)帶來的成本降低,其中主要是供應(yīng)商不必上門拜訪政府而節(jié)省的時(shí)間成本以及交通費(fèi)用。此外,隨著電子化的發(fā)展,減少了供應(yīng)商到政府訪問的次數(shù),政府和民間的用紙量也隨之減少,此項(xiàng)每年減少碳排放量約62萬噸,帶來的經(jīng)濟(jì)效益折合260億韓元。因此國(guó)家集市創(chuàng)造的總體經(jīng)濟(jì)效益為8.076萬億韓元。以下詳細(xì)介紹計(jì)算步驟、計(jì)算公式和具體的計(jì)算結(jié)果。
國(guó)家集市經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法
分別計(jì)算國(guó)家集市節(jié)約的直接成本,以及碳減排帶來的經(jīng)濟(jì)效益,具體步驟參見圖一。
1 . 計(jì)算國(guó)家集市通過改善采購(gòu)過程而獲取的經(jīng)濟(jì)效益(共4個(gè)步驟)
?、?得出改善事項(xiàng)
建立國(guó)家集市之前(As-was)和之后(As-is)的貨物、工程/服務(wù)過程之間的改善事項(xiàng)。
?、?得出計(jì)算公式
根據(jù)每個(gè)過程的改善事項(xiàng)得出節(jié)資計(jì)算公式:
電子化帶來的經(jīng)濟(jì)效益=改善事項(xiàng)的業(yè)務(wù)處理所需時(shí)間減少量×全年項(xiàng)目總數(shù)×平均人工費(fèi)
?、?收集數(shù)據(jù)及問卷調(diào)查
收集存儲(chǔ)在國(guó)家集市系統(tǒng)DB中的2008年度利用業(yè)績(jī),針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體、公企業(yè)、采購(gòu)廳進(jìn)行問卷調(diào)查。
?、?計(jì)算貨幣價(jià)值并分析結(jié)果
以數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ),代入計(jì)算公式折算出經(jīng)濟(jì)效益的貨幣價(jià)值,并分析各機(jī)關(guān)/業(yè)務(wù)的費(fèi)用節(jié)省金額。
2 . 計(jì)算碳減排帶來的經(jīng)濟(jì)效益(共3個(gè)步驟)
?、?得出計(jì)算公式
測(cè)定碳減排效果的因素并確定計(jì)算公式
企業(yè)減少到韓國(guó)采購(gòu)廳訪問而減少的碳排量的計(jì)算公式為:
Vc = 2 × D × Cd × Nd
其中,D為距采購(gòu)廳平均距離,Cd為交通工具平均碳排放量,Nd為全年減少訪問的總次數(shù)。
使用電子文件、減少用紙量而產(chǎn)生碳減排效果的計(jì)算公式為:
Dc = Pd × Pc
其中,Pd為利用國(guó)家集市全年減少的紙張數(shù)量,Pc為每一張紙的 CO2 排放量(g/張)。
?、?收集數(shù)據(jù)
收集在每個(gè)流程中減少訪問的次數(shù)及紙質(zhì)文件的減少量。
?、?折算出貨幣價(jià)值
以收集到的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),代入計(jì)算公式計(jì)算碳減排量及其貨幣價(jià)值。
國(guó)家集市帶來的總體經(jīng)濟(jì)效益
1 . 系統(tǒng)改善直接降低社會(huì)成本8.05萬億韓元
通過建立國(guó)家集市系統(tǒng)改善采購(gòu)過程,節(jié)約了8.05萬億韓元(政府+民間)。與2004年(4.5萬億韓元)相比增加80%,投標(biāo)人的增加(28%)、采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)的增加(貨物250%,工程/服務(wù)182%)、工資及訪問費(fèi)用的降低等都是帶來節(jié)資效益的因素。其中各機(jī)關(guān)/各業(yè)務(wù)的地方自治團(tuán)體/工程、服務(wù)的節(jié)資效益最高,因?yàn)榕c其他機(jī)關(guān)/業(yè)務(wù)領(lǐng)域相比采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)或投標(biāo)人數(shù)量相對(duì)多。具體見表一。
2 . 碳排放降低帶來經(jīng)濟(jì)效益260億韓元
此外,企業(yè)減少到政府訪問而帶來的碳減排量達(dá)到59.2萬噸(見表二),用紙量的減少降低碳排放2.3萬噸,合計(jì)約62萬噸,其經(jīng)濟(jì)效益是260億韓元。碳排放降低的經(jīng)濟(jì)效益是采用2008年歐盟的碳排放交易費(fèi)(42132韓元/噸)換算得出來的。
其中通過減少供應(yīng)商申請(qǐng)參加投標(biāo)的訪問次數(shù)(49%)及參加投標(biāo)的訪問次數(shù)(45%)帶來的碳減排效益最大。
在減少紙質(zhì)文件量方面, 政府部門在中標(biāo)和合同簽訂階段減少用紙49%,民間部門在參加投標(biāo)階段減少用紙93%,這兩個(gè)階段碳減排效益最大。
3 . 總體經(jīng)濟(jì)效益8.076萬億韓元
系統(tǒng)改善降低的社會(huì)成本8.05萬億韓元,加上碳排放降低創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益260億韓元,韓國(guó)電子化采購(gòu)系統(tǒng)國(guó)家集市實(shí)際一年創(chuàng)造的總體經(jīng)濟(jì)效益為8.076萬億韓元。韓國(guó)國(guó)家集市因此創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。(資料提供:韓國(guó)駐華大使館采購(gòu)官鄭煐玉)
表一:國(guó)家集市的經(jīng)濟(jì)效益分布表(單位:億韓元)
區(qū)分 |
國(guó)家
機(jī)關(guān) |
地方
自治團(tuán)體 |
公企業(yè) |
采購(gòu)廳 |
小計(jì) | |
政府/民間部門 |
政府部門 |
1461 |
10292 |
1961 |
689 |
14405 |
民間部門 |
9755 |
48069 |
8151 |
134 |
66112 | |
小計(jì) |
11216 |
58362 |
10114 |
825 |
80517 | |
業(yè)務(wù)領(lǐng)域 |
貨物 |
1546 |
9626 |
1899 |
568 |
13639 |
工程/服務(wù) |
9670 |
48736 |
8215 |
257 |
66878 | |
|
小計(jì) |
11216 |
58362 |
10114 |
825 |
80517 |
表二:國(guó)家集市減少企業(yè)訪問次數(shù)帶來的減排效益分布表
采購(gòu)流程階段 |
碳減排量(單位:噸) |
申請(qǐng)參加投標(biāo) |
288695 |
參加投標(biāo) |
268404 |
PQ審核申請(qǐng)及提交文件 |
27 |
提交資格審核文件 |
371 |
提交合同保障及合同書 |
17302 |
檢查驗(yàn)收及支付貨款 |
18144 |
合計(jì) |
592943 |
來源:政府采購(gòu)信息報(bào)